近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，以21條舉措進一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，促進實現高質量發(fā)展，其中鄉(xiāng)村振興是重點領域。

民間投資是推動經濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴大社會就業(yè)的重要力量。數據顯示，去年，民間投資占整體投資的比重為56.5%。因此，民間投資在社會整體投資中占比較大。

業(yè)內專家普遍認為，激發(fā)民間投資活力，有利于調動各方投資積極性、穩(wěn)定市場預期、增加就業(yè)崗位、促進經濟高質量發(fā)展，助力實現中國式現代化。

引導民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興是《意見》的重要內容。中央黨校(國家行政學院)經濟學部教授、博士生導師徐祥林在接受記者采訪時表示：“在實現產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織這五個方面的全面振興過程中，民營民間資本有發(fā)揮作用的空間，而且很有必要。”

“《意見》對支持民間投資鄉(xiāng)村振興的重點領域和細分產業(yè)提供了指引，指明了投資方向?！敝袊r業(yè)大學經濟管理學院金融系主任何婧表示，“鄉(xiāng)村振興的過程會產生大量資金需求，僅僅依靠財政和金融難以提供足夠支持，引導民間投資參與鄉(xiāng)村振興，不僅能夠帶來資金，還能帶來人才、技術和管理方面的提升?！?/span>

針對民間投資如何積極參與鄉(xiāng)村振興，《意見》明確，在充分保障農民權益的前提下，鼓勵并規(guī)范民間資本到農村發(fā)展種苗種畜繁育、高標準設施農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等現代種養(yǎng)業(yè)，參與高標準農田建設;支持民營企業(yè)投資農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農業(yè)與文化體育、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)融合，因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，培育壯大特色產業(yè)。鼓勵民間資本參與文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興建設，支持優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等項目，以及國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，激發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展活力。

今年以來，已有不少地方出臺相關措施，吸引和引導民間資本參與鄉(xiāng)村振興。例如，四川省民營辦印發(fā)《進一步促進民間投資發(fā)展的若干舉措》，針對民間投資“不能投、不愿投”，“缺項目、缺資金”等方面困難與問題，強化公平競爭、項目推介、融資支持、環(huán)境優(yōu)化等，著力擴大有效投資，引導民間資本參與鄉(xiāng)村振興。

徐祥林認為，《意見》強調民間投資或者民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，要以保護農民利益為前提。比如，把農民組織起來，發(fā)展集體經濟，要鼓勵集體經濟跟合作經濟的發(fā)展，讓民營企業(yè)同集體經濟組織和合作社形成三位一體的共同體。這樣，資本市場化運作所產生的利潤才能流到合作社，特別是從事農業(yè)生產的農民那里去，才能形成鄉(xiāng)村振興的內生動力。

何婧表示，民間資本在投資的過程中，需注意與當地農民和經營主體之間的關系，構建利益共同體，確保在投資的過程中，不損害農民和村集體的利益，實現與農戶的互惠共贏。

“在民營資本參與鄉(xiāng)村振興的過程中，穩(wěn)妥參與很重要，也更有利于民間資本和民營企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?！毙煜榱诌M一步強調。