“西陽(yáng)鎮(zhèn)東寨村掛面加工廠和農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)中心開(kāi)始運(yùn)營(yíng)了?！薄笆菃幔空媸呛孟?！他們村的掛面確實(shí)好吃?！边@是近日陜西省咸陽(yáng)市三原縣街頭群眾聊天的一幕。今年?yáng)|寨村采用“村集體和該村手工掛面戶共同投資興建、收益按照4:6比例分配”的模式，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)。60戶手工掛面戶一體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)銷(xiāo)售，年生產(chǎn)各類(lèi)空心掛面1000多噸，年產(chǎn)值達(dá)700多萬(wàn)元，解決80多人就近就業(yè)問(wèn)題，預(yù)計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上。

東寨村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是三原縣鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。近年來(lái)，三原縣高度重視村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興的重要工程，通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分激活“沉睡”資源，引導(dǎo)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建“集體經(jīng)濟(jì)為紐帶、市場(chǎng)主體為引領(lǐng)、農(nóng)民為核心、脫貧戶（監(jiān)測(cè)戶）參與”的利益共同體。截至目前，全縣已全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員333921人，量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)2.4億元，成立集體經(jīng)濟(jì)組織151家，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入15410元。

建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記負(fù)責(zé)制。印發(fā)了《三原縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，推行村黨支部書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，目前141個(gè)村全部由支部書(shū)記和班子成員兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)。同時(shí)制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)管理制度》，包括財(cái)務(wù)管理制度、收益分配制度等，規(guī)范了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理行為。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展合同規(guī)范清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各村的資產(chǎn)、資源、資金所簽合同全面進(jìn)行梳理、整改和規(guī)范。印發(fā)了《農(nóng)村集體“三資”簽訂合同專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同程序不規(guī)范、合同要素不全、期限過(guò)長(zhǎng)、價(jià)格顯失公平等簽訂問(wèn)題，隨意轉(zhuǎn)包、違規(guī)變更用途等合同履行問(wèn)題，拖欠土地承包費(fèi)、租金等合同兌現(xiàn)問(wèn)題，逐鎮(zhèn)逐村逐項(xiàng)全面排查，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬資料，全面扎實(shí)完成整改。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)驅(qū)動(dòng)。深入集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織健康規(guī)范發(fā)展。組織農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員單位負(fù)責(zé)人去高陵考察學(xué)習(xí)“三變”改革典型經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新途徑。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合該縣實(shí)際，推出了資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)盤(pán)活型、股份合作型、服務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村旅游型、電商共建型等七種發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)模式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，2020年該縣已全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，2021年全縣141個(gè)村收益總額3385萬(wàn)元，提前完成了2021年省市提出的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三年清零”的目標(biāo)任務(wù)。

加大資金注入。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)等各類(lèi)要素統(tǒng)籌調(diào)配作用，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，構(gòu)建以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的發(fā)展格局。2020年對(duì)19個(gè)貧困村投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1050萬(wàn)元，縣財(cái)政再投入560萬(wàn)元，支持28個(gè)示范村（每村20萬(wàn)元）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)有力的支持。2021年縣級(jí)進(jìn)一步加大補(bǔ)助資金投入力度，投入資金1400萬(wàn)元，扶持27個(gè)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2022年投入資金900萬(wàn)元，扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目17個(gè)。

作者：唐曉晗