自2021年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》以來，學科類培訓機構得以壓減治理。不過，非學科類培訓機構問題也日漸凸顯。有的資質欠缺，有的過度營銷，有的趁機抬價。市面上有文體、科技類等各種培訓約一百多種，涉及多個行業(yè)部門，亟待進一步規(guī)范。

12月29日，記者從教育部了解到，近日教育部等十三部門印發(fā)了《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人指出，《意見》并非要禁止非學科類培訓，而是要加快規(guī)范非學科類培訓，使其成為學校教育的有益補充。

規(guī)范辦學行為，劃好監(jiān)管紅線

針對一些地方非學科類培訓門檻偏低、魚龍混雜的問題，《意見》依照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確非學科類培訓機構與學科類培訓同樣實行“先證后照”制度，須依法取得主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記。

培訓機構的從業(yè)人員是否具有相應資質，是衡量一個機構是否正規(guī)的重要標準。教育部、人社部在2021年9月印發(fā)的《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》中，即對非學科類培訓從業(yè)人員作出規(guī)定，要求必須具備相應的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。

具體來說，《意見》除要求所聘從事培訓工作的人員必須具備體育、文化藝術、科技等相應類別的職業(yè)（專業(yè)）能力或具有相應類別的教師資格證外，還規(guī)定具體的職業(yè)（專業(yè)）能力資質標準可由省級以上主管部門明確，以便各部門、各省細化落實。此外，在目前教育、公安、市場監(jiān)管等部門正在開展的藝考培訓機構專項治理中，也將核查從業(yè)人員資質作為一項重要內容，對不符合要求的從業(yè)人員將依法清退。

而且，《意見》明確，非學科類培訓機構不得一次性收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，一次性收費不得超過5000元，進一步規(guī)范機構收費行為，保障消費者權益，減輕學生家庭校外支出負擔。

優(yōu)化育人功能 多方協(xié)同治理

非學科類校外培訓并非都要交給社會。上述教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人表示，《意見》明確要強化學校教育主陣地作用，增加非學科類學習供給，加強音樂、體育、美術等緊缺學科教師配備補充，著力解決教師隊伍學科結構性矛盾，開齊開足上好音體美課程。同時，《意見》對規(guī)范教育部門及學校引進非學科類培訓機構參與課后服務作出具體要求，推動在校內以較低價格滿足學生和家長需求。

資料圖。新華社記者 王翔 攝

當前，一些非學科類培訓機構刻意對體育、藝術納入中考政策進行宣傳曲解，制造焦慮，使學生家長被動參加校外培訓。為此，《意見》從根源問題上著手，要求改進體育、藝術中考測試內容、方式和計分辦法，切實加強過程性考核，逐步實現考試成績等級呈現，注重對學生運動習慣和藝術素養(yǎng)的培養(yǎng)，堅決杜絕將校外培訓結果與大中小學招生入學掛鉤。

國家教材委體育藝術學科專委會主任鐘秉樞指出，非學科類校外培訓應在各地各校構建“雙減”背景下德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系中發(fā)揮正面積極作用，滿足學生發(fā)展綜合素質的多樣化需求，成為學校教育的有益補充，而不應圍繞中考應試、高考加分的內容進行培訓，甚至暗中與招生入學掛鉤，成為“應試”的幫兇。

鐘秉樞分析，針對非學科類培訓行業(yè)屬性突出、種類繁多等特點，此次出臺的《意見》明確，要堅持部門協(xié)同的工作原則，從以往的單元治理向各方協(xié)同治理的方向發(fā)展，努力建立以政府為主導，家庭、學校、社會等多元利益相關主體共同參與的治理機制，形成多元利益主體共同參與的治理局面。