貼有追溯二維碼的上海南匯西瓜?！∈茉L者供圖

一塊大屏能否實現(xiàn)“云監(jiān)管”？

近年來，上海市立足都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，建成涵蓋種植、畜牧、漁業(yè)等多個應用場景和整合“神農(nóng)口袋”“畜牧管理”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全移動監(jiān)管及分析”等多個系統(tǒng)的數(shù)字農(nóng)業(yè)架構，為強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強大技術支撐，有力促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。

推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設，是當前順應時代發(fā)展需求的重要路徑。信息化手段將成為今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的戰(zhàn)略選擇，成為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全標識流通的科學途徑。

摸清家底繪就數(shù)據(jù)“一張圖”

萬丈高樓平地起，完善的數(shù)據(jù)庫是上海市實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型最現(xiàn)實的需要。農(nóng)業(yè)的種植面積有多少？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用數(shù)量是增加還是減少？生產(chǎn)主體的數(shù)量有什么變化？每一塊土地的生產(chǎn)情況如何？這些疑問橫亙在數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)型的道路上無法避開。

摸清上海農(nóng)業(yè)的“家底”已然是當務之急。早在10年前，上海浦東新區(qū)在上海全市率先提出農(nóng)業(yè)用地“一張圖”的構想。如今，利用“浦東新區(qū)農(nóng)用地管理信息系統(tǒng)”，工作人員可以在后臺隨時查詢該區(qū)每一塊農(nóng)業(yè)用地的信息。

在浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合監(jiān)管事務中心，工作人員王笑告訴記者，電腦屏幕上的一個個紫色色塊代表著每一個地塊的范圍，浦東新區(qū)33.4萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地都已被納入了這個信息系統(tǒng)，并擁有獨立編號。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)建立了“一田一卡”“一組一圖”“一村一表”“一鎮(zhèn)一庫”的“四個一”農(nóng)用地信息管理體系?！皳Q句話說，每一塊農(nóng)用地都擁有了屬于自己的‘身份證’?！蓖跣榻B。

通過數(shù)據(jù)驅(qū)動實際工作，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)底座，是上海建立農(nóng)業(yè)用地“一張圖”的根本目的。2019年以來，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、測繪院等多個部門協(xié)同合作，統(tǒng)一制定技術標準，實行一地塊一編碼，完成了全市9個涉農(nóng)區(qū)和3家市屬國企共100多萬個農(nóng)用地地塊的數(shù)據(jù)采集和上圖，涉及糧田、菜田、經(jīng)作田、果園、水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖等七類農(nóng)用地230多萬畝，匯聚了地理空間、土壤環(huán)境、遙感等多源數(shù)據(jù)，形成了上海農(nóng)業(yè)的一張“數(shù)字基礎底圖”。

至此，上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“基石”已然筑成。

各方實踐下好監(jiān)管“一盤棋”

數(shù)字化監(jiān)管這盤棋該怎么下？上海市各區(qū)給出了各自的生動答卷。

在上海市青浦區(qū)，當?shù)赝ㄟ^應用“上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全移動監(jiān)管及分析系統(tǒng)”對轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)?；a(chǎn)主體和“二品一標”生產(chǎn)主體開展巡查，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)?；a(chǎn)主體全面試行合格證制度，已試行主體數(shù)236個，累計開出合格證64.94萬張；開展“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲定向監(jiān)測，通過第三方的技術支持，對從事網(wǎng)絡餐飲服務的經(jīng)營者開展在線監(jiān)測，加大對本區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場、超市賣場、大型餐飲等檢查抽檢力度，嚴格落實進貨查驗、信息追溯、食品儲存等要求。近三年，主要食品總體監(jiān)測合格率達到98.56%，逐年呈穩(wěn)步上升趨勢。農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到13.73批次/千人。

上海市閔行區(qū)則將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術與農(nóng)業(yè)信息化管理有機結合，開展農(nóng)業(yè)可視化管理?！八^可視化管理，就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理的方式，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)?！遍h行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人表示，目前，閔行區(qū)在浦蔬、逸靈、正義、僑嘉、漫田、航育基地開展智能化生產(chǎn)示范點建設，打造了一批具有一定標桿引領作用的智能化生產(chǎn)示范點。將全區(qū)106家規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體全數(shù)納入系統(tǒng)進行數(shù)字化監(jiān)管，通過完善農(nóng)產(chǎn)品“身份證”、安裝質(zhì)量監(jiān)管“千里眼”等措施，確保產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓老百姓買得放心，吃得安全。

上海市浦東新區(qū)在完成信用信息采集的基礎上，全面開展農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場的信用評級工作。具體分兩步走：第一步是固定評信。制定了涉及6大類14小項的信用量化評分表，依托鎮(zhèn)監(jiān)管員，按照一年一評一表的人工打分辦法對生產(chǎn)主體進行了等級評定。第二步是動態(tài)評信。隨著“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用場景綜合性信息監(jiān)管平臺的建設和運用，在形成量化評分評級的基礎上，結合日常的網(wǎng)格化監(jiān)管、生產(chǎn)主體生產(chǎn)行為（如農(nóng)藥農(nóng)資的購買、生產(chǎn)檔案信息的記錄上傳等）、監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)、評優(yōu)獲獎情況等，在平臺上實現(xiàn)了動態(tài)智能化的實時行業(yè)信用評級。同時，系統(tǒng)平臺及時抓取公共信用，讓行業(yè)信用評級更具時效性和實效性。目前，浦東新區(qū)農(nóng)安信用相關數(shù)據(jù)和信息已納入浦東新區(qū)大數(shù)據(jù)中心管理。

在上海市金山區(qū)，當?shù)赝ㄟ^全面推進“申農(nóng)碼”建設，深化落實亮碼買藥、掃碼監(jiān)督、掃碼溯源等應用。作為全市農(nóng)業(yè)主體的唯一數(shù)字身份標識和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的數(shù)字憑證，專屬“申農(nóng)碼”不僅可以顯示合作社的農(nóng)時記錄、綠色認證等信息，后續(xù)合作社也將根據(jù)不同應用場景，將其張貼在銷售門店、攤位、產(chǎn)品包裝上等，與合格證、綠色標志結合，方便市民對產(chǎn)品溯源。目前，金山區(qū)已確定1652家主體作為首批賦碼對象，包括糧食、蔬菜、經(jīng)濟作物、水產(chǎn)等類目。同時，同步開展線上、線下申請，審批，掛牌，依托“神農(nóng)口袋”App進一步開展“申農(nóng)碼”的推廣和應用。后續(xù)，合作社還可通過掃碼進行實名制購買農(nóng)藥、農(nóng)事監(jiān)管等，從源頭解決農(nóng)資監(jiān)管的難點問題。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型激活監(jiān)管“一張網(wǎng)”

經(jīng)過多年的探索實踐，上海農(nóng)安監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型正由“從無到有”到“從有到優(yōu)”的逐步演進。多年來，以豐富服務功能、提供精準服務為導向，上海從生產(chǎn)者、消費者、管理者等視角開發(fā)建設各類應用場景，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中的痛點、難點問題，“神農(nóng)口袋”的研發(fā)應用便是上海致力于完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管的生動實踐。

“在‘神農(nóng)口袋’上點一點就可以直接買農(nóng)藥，真是太方便了！”在上海成英果蔬種植專業(yè)合作社，負責人盛成正打開手機App填寫申請單，在將申請主體、經(jīng)營類目等基本信息逐一填入后，盛成表示，等待幾個工作日，一張專屬的“申農(nóng)碼”就會生成?！霸任覀兪悄弥矸葑C去買農(nóng)藥，現(xiàn)在和‘隨申辦’打通，可以通過掃碼，直接亮碼去買藥，很方便?！?/p>

對農(nóng)戶而言，“神農(nóng)口袋”不僅能為農(nóng)場精準管理提供幫助，也貫通了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的全過程?！吧褶r(nóng)口袋”與區(qū)域農(nóng)機指揮調(diào)度平臺打通，農(nóng)戶可利用“神農(nóng)口袋”一鍵預約農(nóng)機；與農(nóng)業(yè)保險機構的業(yè)務系統(tǒng)打通，農(nóng)戶可基于作物的種植檔案和地塊信息，批量一鍵在線投保和自動化理賠申請；農(nóng)戶也可以通過“神農(nóng)口袋”掃碼買農(nóng)藥，并將農(nóng)資自動入庫管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員可利用“滬農(nóng)安”監(jiān)管App實時調(diào)取“神農(nóng)口袋”端的農(nóng)資出入庫記錄和庫存數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對農(nóng)藥的閉環(huán)管控。

通過數(shù)據(jù)歸集、編目、治理，上海對20多個行業(yè)應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源進行整合，形成了“農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)資源庫”，做好與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺的數(shù)據(jù)對接，通過“一庫匯所有”，實現(xiàn)“一次采集、多方共享，匯聚融合、無限使用”。以“神農(nóng)口袋”和“畜牧管理”兩個直報系統(tǒng)為貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條的“經(jīng)脈”，數(shù)據(jù)匯集至上海市農(nóng)業(yè)數(shù)字云平臺，打破條線分割數(shù)據(jù)孤島，打通生產(chǎn)、補貼、監(jiān)管、綠色認證、品牌等多個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，編織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理“一張網(wǎng)”。

目前，“神農(nóng)口袋”與“上海市數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺”互聯(lián)互通，覆蓋糧食、蔬菜、瓜果和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，全市178萬畝農(nóng)用地、9013家規(guī)模化農(nóng)業(yè)主體依托“神農(nóng)口袋”入網(wǎng)直報，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)實時更新，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基石。

農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者　丁樂坤