保障糧食安全始終是治國理政的頭等大事。黨的二十大報(bào)告提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線”，今年中央一號(hào)文件提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)”，無不體現(xiàn)著糧食安全在黨和國家重大戰(zhàn)略中的分量。

今年全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告中指出，五年來，我們保障國家糧食安全，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。邁入新時(shí)期，迎接新挑戰(zhàn)，未來，我們應(yīng)該如何全面夯實(shí)糧食安全根基？下一步，該從哪些方面提高糧食產(chǎn)能？兩會(huì)上，代表委員就此展開了熱烈討論。

藏糧于地提升耕地質(zhì)量

“糧食問題在我們?nèi)r(nóng)領(lǐng)域代表中一直是非常關(guān)注的話題?？倳浿v糧食安全是國之大者，我認(rèn)為根本的是要藏糧于地、藏糧于技。”全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平建議，要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障國家糧食安全。

趙皖平認(rèn)為，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在抓數(shù)量的同時(shí)，也要抓質(zhì)量。在農(nóng)田防護(hù)林與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程方面，應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用，使之成為真正的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)。

“通過把中低產(chǎn)田的產(chǎn)能提高到高產(chǎn)田，把低產(chǎn)田變成中產(chǎn)田，提高糧食產(chǎn)能。”全國人大代表、江蘇省南京土壤研究所所長沈仁芳表示，在耕地?cái)?shù)量不變的情況下，提高糧食單產(chǎn)，總產(chǎn)量就會(huì)相應(yīng)增加。“此外還要挖掘邊際土地潛力，保障我國糧食安全的戰(zhàn)略后備耕地資源?！?/p>

“萬物土中生，有土才有糧。耕地紅線是‘高壓線’，也是糧食安全的‘生命線’?！比珖舜蟠恚炷芸毓杉瘓F(tuán)董事長、浙江省長興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊伪硎荆h的十八大以來，我國各地區(qū)各部門高度重視對(duì)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題的處置，不斷優(yōu)化耕地質(zhì)量，取得了階段性成效。

張?zhí)烊谓ㄗh，要強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)管理，做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格查處各種非糧化行為，同時(shí)，充分發(fā)揮村集體在優(yōu)化和完善土地資源配置中的作用，結(jié)合永久基本農(nóng)田集中連片整治項(xiàng)目，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全面提升糧食規(guī)模經(jīng)營水平。

藏糧于技提高糧食單產(chǎn)

解決吃飯問題，根本出路在科技。代表委員一致認(rèn)為，藏糧于技也是保障糧食安全的重要一環(huán)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是保障糧食生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。全國政協(xié)委員、六盤水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)黨委書記楊松在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力主要是老弱婦孺，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能、操作以及保養(yǎng)等知識(shí)了解不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具使用效率低，農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用普及有難度。因此他建議，加大對(duì)山地型適用農(nóng)機(jī)的研發(fā)，針對(duì)像貴州這樣的山地地形，研發(fā)一些小型化、省力型、多功能的山地農(nóng)業(yè)機(jī)械。與此同時(shí)，將山地機(jī)械人才培育納入中高職教育，加大對(duì)山地型適用農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，真正提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

“我們需要破解‘卡脖子’技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和應(yīng)用推廣?！比珖舜蟠?，中國工程院院士、貴州大學(xué)校長宋寶安認(rèn)為，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，通過先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技工作者開展“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”的技術(shù)指導(dǎo)咨詢，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

只有攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗。今年中央一號(hào)文件提出，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，代表委員對(duì)此深感認(rèn)同。

“為了培育出更多品質(zhì)優(yōu)良的種子，牢牢夯實(shí)我國的糧食安全根基，我認(rèn)為要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，完善種質(zhì)資源中長期庫（圃、場）基礎(chǔ)設(shè)施條件?！比珖舜蟠?、閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長陸鑾眉表示，截至目前，我國農(nóng)業(yè)用種總體供應(yīng)充足，但需要進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展步伐。

陸鑾眉告訴記者，要提高育種創(chuàng)新能力，綜合運(yùn)用前沿生物技術(shù)和常規(guī)育種手段，建立現(xiàn)代精準(zhǔn)育種技術(shù)體系。同時(shí)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，實(shí)施重大品種聯(lián)合攻關(guān)，完善種子監(jiān)管體系建設(shè)，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

節(jié)糧擴(kuò)油激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

從2019年中央一號(hào)文件提出實(shí)施大豆振興計(jì)劃，到今年提出加力擴(kuò)種大豆油料。穩(wěn)住口糧的同時(shí)，也要拎穩(wěn)“油瓶子”，代表委員紛紛建言，提高大豆油料產(chǎn)能和自給率，激發(fā)大豆主產(chǎn)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。

“國家近年積極實(shí)施國產(chǎn)大豆振興計(jì)劃，去年大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，開局良好，大豆油料擴(kuò)種成效明顯。”全國人大代表，九三集團(tuán)鐵嶺大豆科技有限公司黨委書記、總經(jīng)理史洪斌表示，國產(chǎn)大豆振興整體態(tài)勢(shì)向好。

對(duì)于大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，史洪斌認(rèn)為，在種植端方面，通過宏觀調(diào)控縮小大豆玉米收益差距，增加種植者補(bǔ)貼，保障種植利潤。在加工端方面，給予大豆加工企業(yè)加工補(bǔ)貼，發(fā)揮大型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，給予精深加工或產(chǎn)能擴(kuò)張支持，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化。

“中國大豆看黑龍江、黑龍江大豆看海倫?！焙邶埥愂邢蚯锸卟朔N植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長高向秋告訴記者，海倫市是全國優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)，為提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，亟須打出扶持政策“組合拳”。如扶持主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有大豆加工企業(yè)，對(duì)有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ募庸て髽I(yè)改造升級(jí)過程中，給予一定資金補(bǔ)貼，推動(dòng)企業(yè)完成由初加工向精深加工轉(zhuǎn)化。

全國人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德告訴記者，大豆油料和玉米是關(guān)乎糧食安全的重要問題，去年推廣的大豆玉米帶狀復(fù)合種植取得了非常顯著的效果，真正實(shí)現(xiàn)“玉米不減產(chǎn)，多收一季豆”目標(biāo)，建議從果蔬補(bǔ)糧、加工儲(chǔ)糧、養(yǎng)殖節(jié)糧等方面進(jìn)一步保障糧食安全。

“我第二個(gè)提案的內(nèi)容，主要關(guān)系糧食安全的問題。一直以來，國家提出節(jié)約糧食，要保證糧食的供應(yīng)，要藏糧于地，起到相當(dāng)大的積極作用。同時(shí)提出光盤行動(dòng)，減少消費(fèi)端的浪費(fèi)，現(xiàn)已逐步形成共識(shí)?！比珖f(xié)委員、新希望集團(tuán)有限公司董事長劉永好建議，要節(jié)約用糧，支持企業(yè)牽頭開展飼料節(jié)糧科技創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)，從原料端保障飼料用糧安全。