貼有追溯二維碼的上海南匯西瓜?！∈茉L者供圖

一塊大屏能否實(shí)現(xiàn)“云監(jiān)管”？

近年來，上海市立足都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，建成涵蓋種植、畜牧、漁業(yè)等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景和整合“神農(nóng)口袋”“畜牧管理”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全移動(dòng)監(jiān)管及分析”等多個(gè)系統(tǒng)的數(shù)字農(nóng)業(yè)架構(gòu)，為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，是當(dāng)前順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的重要路徑。信息化手段將成為今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的戰(zhàn)略選擇，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)流通的科學(xué)途徑。

摸清家底繪就數(shù)據(jù)“一張圖”

萬丈高樓平地起，完善的數(shù)據(jù)庫(kù)是上海市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型最現(xiàn)實(shí)的需要。農(nóng)業(yè)的種植面積有多少？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用數(shù)量是增加還是減少？生產(chǎn)主體的數(shù)量有什么變化？每一塊土地的生產(chǎn)情況如何？這些疑問橫亙?cè)跀?shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)型的道路上無法避開。

摸清上海農(nóng)業(yè)的“家底”已然是當(dāng)務(wù)之急。早在10年前，上海浦東新區(qū)在上海全市率先提出農(nóng)業(yè)用地“一張圖”的構(gòu)想。如今，利用“浦東新區(qū)農(nóng)用地管理信息系統(tǒng)”，工作人員可以在后臺(tái)隨時(shí)查詢?cè)搮^(qū)每一塊農(nóng)業(yè)用地的信息。

在浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合監(jiān)管事務(wù)中心，工作人員王笑告訴記者，電腦屏幕上的一個(gè)個(gè)紫色色塊代表著每一個(gè)地塊的范圍，浦東新區(qū)33.4萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地都已被納入了這個(gè)信息系統(tǒng)，并擁有獨(dú)立編號(hào)。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)建立了“一田一卡”“一組一圖”“一村一表”“一鎮(zhèn)一庫(kù)”的“四個(gè)一”農(nóng)用地信息管理體系?！皳Q句話說，每一塊農(nóng)用地都擁有了屬于自己的‘身份證’。”王笑介紹。

通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)際工作，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)底座，是上海建立農(nóng)業(yè)用地“一張圖”的根本目的。2019年以來，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、測(cè)繪院等多個(gè)部門協(xié)同合作，統(tǒng)一制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一地塊一編碼，完成了全市9個(gè)涉農(nóng)區(qū)和3家市屬國(guó)企共100多萬個(gè)農(nóng)用地地塊的數(shù)據(jù)采集和上圖，涉及糧田、菜田、經(jīng)作田、果園、水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖等七類農(nóng)用地230多萬畝，匯聚了地理空間、土壤環(huán)境、遙感等多源數(shù)據(jù)，形成了上海農(nóng)業(yè)的一張“數(shù)字基礎(chǔ)底圖”。

至此，上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“基石”已然筑成。

各方實(shí)踐下好監(jiān)管“一盤棋”

數(shù)字化監(jiān)管這盤棋該怎么下？上海市各區(qū)給出了各自的生動(dòng)答卷。

在上海市青浦區(qū)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^應(yīng)用“上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全移動(dòng)監(jiān)管及分析系統(tǒng)”對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)?；a(chǎn)主體和“二品一標(biāo)”生產(chǎn)主體開展巡查，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)?；a(chǎn)主體全面試行合格證制度，已試行主體數(shù)236個(gè)，累計(jì)開出合格證64.94萬張；開展“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲定向監(jiān)測(cè)，通過第三方的技術(shù)支持，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者開展在線監(jiān)測(cè)，加大對(duì)本區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、大型餐飲等檢查抽檢力度，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、信息追溯、食品儲(chǔ)存等要求。近三年，主要食品總體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98.56%，逐年呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到13.73批次/千人。

上海市閔行區(qū)則將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)信息化管理有機(jī)結(jié)合，開展農(nóng)業(yè)可視化管理?！八^可視化管理，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理的方式，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)?！遍h行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，閔行區(qū)在浦蔬、逸靈、正義、僑嘉、漫田、航育基地開展智能化生產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)，打造了一批具有一定標(biāo)桿引領(lǐng)作用的智能化生產(chǎn)示范點(diǎn)。將全區(qū)106家規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全數(shù)納入系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)管，通過完善農(nóng)產(chǎn)品“身份證”、安裝質(zhì)量監(jiān)管“千里眼”等措施，確保產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓老百姓買得放心，吃得安全。

上海市浦東新區(qū)在完成信用信息采集的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的信用評(píng)級(jí)工作。具體分兩步走：第一步是固定評(píng)信。制定了涉及6大類14小項(xiàng)的信用量化評(píng)分表，依托鎮(zhèn)監(jiān)管員，按照一年一評(píng)一表的人工打分辦法對(duì)生產(chǎn)主體進(jìn)行了等級(jí)評(píng)定。第二步是動(dòng)態(tài)評(píng)信。隨著“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景綜合性信息監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)用，在形成量化評(píng)分評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常的網(wǎng)格化監(jiān)管、生產(chǎn)主體生產(chǎn)行為（如農(nóng)藥農(nóng)資的購(gòu)買、生產(chǎn)檔案信息的記錄上傳等）、監(jiān)測(cè)檢測(cè)數(shù)據(jù)、評(píng)優(yōu)獲獎(jiǎng)情況等，在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)智能化的實(shí)時(shí)行業(yè)信用評(píng)級(jí)。同時(shí)，系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)抓取公共信用，讓行業(yè)信用評(píng)級(jí)更具時(shí)效性和實(shí)效性。目前，浦東新區(qū)農(nóng)安信用相關(guān)數(shù)據(jù)和信息已納入浦東新區(qū)大數(shù)據(jù)中心管理。

在上海市金山區(qū)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^全面推進(jìn)“申農(nóng)碼”建設(shè)，深化落實(shí)亮碼買藥、掃碼監(jiān)督、掃碼溯源等應(yīng)用。作為全市農(nóng)業(yè)主體的唯一數(shù)字身份標(biāo)識(shí)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)字憑證，專屬“申農(nóng)碼”不僅可以顯示合作社的農(nóng)時(shí)記錄、綠色認(rèn)證等信息，后續(xù)合作社也將根據(jù)不同應(yīng)用場(chǎng)景，將其張貼在銷售門店、攤位、產(chǎn)品包裝上等，與合格證、綠色標(biāo)志結(jié)合，方便市民對(duì)產(chǎn)品溯源。目前，金山區(qū)已確定1652家主體作為首批賦碼對(duì)象，包括糧食、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)等類目。同時(shí)，同步開展線上、線下申請(qǐng)，審批，掛牌，依托“神農(nóng)口袋”App進(jìn)一步開展“申農(nóng)碼”的推廣和應(yīng)用。后續(xù)，合作社還可通過掃碼進(jìn)行實(shí)名制購(gòu)買農(nóng)藥、農(nóng)事監(jiān)管等，從源頭解決農(nóng)資監(jiān)管的難點(diǎn)問題。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型激活監(jiān)管“一張網(wǎng)”

經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，上海農(nóng)安監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型正由“從無到有”到“從有到優(yōu)”的逐步演進(jìn)。多年來，以豐富服務(wù)功能、提供精準(zhǔn)服務(wù)為導(dǎo)向，上海從生產(chǎn)者、消費(fèi)者、管理者等視角開發(fā)建設(shè)各類應(yīng)用場(chǎng)景，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，“神農(nóng)口袋”的研發(fā)應(yīng)用便是上海致力于完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管的生動(dòng)實(shí)踐。

“在‘神農(nóng)口袋’上點(diǎn)一點(diǎn)就可以直接買農(nóng)藥，真是太方便了！”在上海成英果蔬種植專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)人盛成正打開手機(jī)App填寫申請(qǐng)單，在將申請(qǐng)主體、經(jīng)營(yíng)類目等基本信息逐一填入后，盛成表示，等待幾個(gè)工作日，一張專屬的“申農(nóng)碼”就會(huì)生成?！霸任覀兪悄弥矸葑C去買農(nóng)藥，現(xiàn)在和‘隨申辦’打通，可以通過掃碼，直接亮碼去買藥，很方便?！?/p>

對(duì)農(nóng)戶而言，“神農(nóng)口袋”不僅能為農(nóng)場(chǎng)精準(zhǔn)管理提供幫助，也貫通了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的全過程。“神農(nóng)口袋”與區(qū)域農(nóng)機(jī)指揮調(diào)度平臺(tái)打通，農(nóng)戶可利用“神農(nóng)口袋”一鍵預(yù)約農(nóng)機(jī)；與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)打通，農(nóng)戶可基于作物的種植檔案和地塊信息，批量一鍵在線投保和自動(dòng)化理賠申請(qǐng)；農(nóng)戶也可以通過“神農(nóng)口袋”掃碼買農(nóng)藥，并將農(nóng)資自動(dòng)入庫(kù)管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員可利用“滬農(nóng)安”監(jiān)管App實(shí)時(shí)調(diào)取“神農(nóng)口袋”端的農(nóng)資出入庫(kù)記錄和庫(kù)存數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)藥的閉環(huán)管控。

通過數(shù)據(jù)歸集、編目、治理，上海對(duì)20多個(gè)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，形成了“農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)資源庫(kù)”，做好與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，通過“一庫(kù)匯所有”，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方共享，匯聚融合、無限使用”。以“神農(nóng)口袋”和“畜牧管理”兩個(gè)直報(bào)系統(tǒng)為貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條的“經(jīng)脈”，數(shù)據(jù)匯集至上海市農(nóng)業(yè)數(shù)字云平臺(tái)，打破條線分割數(shù)據(jù)孤島，打通生產(chǎn)、補(bǔ)貼、監(jiān)管、綠色認(rèn)證、品牌等多個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，編織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理“一張網(wǎng)”。

目前，“神農(nóng)口袋”與“上海市數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”互聯(lián)互通，覆蓋糧食、蔬菜、瓜果和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，全市178萬畝農(nóng)用地、9013家規(guī)?；r(nóng)業(yè)主體依托“神農(nóng)口袋”入網(wǎng)直報(bào)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基石。