2023年11月30日至12月12日，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）在阿聯(lián)酋迪拜世博城舉辦。峰會召開之際，聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉發(fā)表署名文章《應(yīng)對氣候變化沖擊，減少損失和損害》，旨在呼吁增加氣候融資，減輕農(nóng)業(yè)糧食部門因氣候變化遭受的損失和損害，并通過采取前瞻行動等手段來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

屈冬玉表示，近年來，氣候越來越反常，極端天氣事件層出不窮，多年來取得的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果岌岌可危。農(nóng)業(yè)糧食部門首當(dāng)其沖，小規(guī)模農(nóng)民日益受到氣候災(zāi)害和極端天氣事件的影響。氣候變化影響著農(nóng)業(yè)部門的糧食生產(chǎn)能力，進而影響到糧食供應(yīng)、人們獲取和購買糧食的能力，以及水土資源和生物多樣性的質(zhì)量。氣候變化加劇了極端天氣的頻率和強度，改變了病蟲害的發(fā)生模式。這些影響造成種植業(yè)和畜牧業(yè)減產(chǎn)，漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)潛力下降，導(dǎo)致糧食不安全挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。

據(jù)統(tǒng)計，過去30年間，氣候變化和其他災(zāi)害事件給種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)造成的損失估計高達3.8萬億美元，相當(dāng)于年均損失1230億美元，占全球農(nóng)業(yè)年均生產(chǎn)總值的5%。與此同時，災(zāi)害事件呈現(xiàn)出不斷增多的趨勢，從20世紀(jì)70年代的每年約100起，增加到現(xiàn)在的年均400起。包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)部門是發(fā)展中國家的重要經(jīng)濟支柱，氣候變化帶來了深遠影響。

屈冬玉指出，如今的氣候變化新形勢已超出了農(nóng)民的適應(yīng)能力范圍。幫助廣大農(nóng)民應(yīng)對極端天氣事件和長期氣候變化，減輕經(jīng)濟和非經(jīng)濟損失和損害，是各國政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。

“能否啟動氣候損失和損害基金并確保資金的妥善分配和使用，將是檢驗峰會成果的試金石。”屈冬玉說。

糧農(nóng)組織將在峰會期間發(fā)布最新《農(nóng)業(yè)糧食體系中的損失和損害報告》，報告研究發(fā)現(xiàn)，全世界三分之一以上國家的氣候目標(biāo)或國家自主貢獻都明確提到了損失和損害問題，而農(nóng)業(yè)部門受到的整體影響最為嚴(yán)重。

屈冬玉表示，糧農(nóng)組織積極支持各國評估氣候危機對農(nóng)業(yè)糧食部門所造成損失和損害的程度和規(guī)模；推動籌措充足、可預(yù)測的財政資源，支持開展減緩行動，減輕損失和損害程度；促進開發(fā)新技術(shù)，探索新思路和新模式，如推廣耐旱作物、節(jié)水灌溉系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、作物保險和社會保護計劃，幫助糧食生產(chǎn)者和消費者規(guī)避風(fēng)險、減緩沖擊影響。

“向農(nóng)業(yè)糧食體系投入更多資源，從中探尋新出路，將為人類和地球帶來巨大的社會、經(jīng)濟和環(huán)境紅利。各方必須高度重視并優(yōu)先考慮小規(guī)模農(nóng)民和廣大發(fā)展中國家的需求，齊心協(xié)力、攜手合作，共同抵御氣候危機所造成的損失和損害?！鼻裾f。