推動(dòng)種業(yè)振興，核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵在品種。品種審定是品種入市“通行證”，也是國(guó)家實(shí)施品種管理重要一環(huán)。近年來(lái)，我國(guó)品種審定制度、標(biāo)準(zhǔn)上有哪些創(chuàng)新？在種業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了哪些關(guān)鍵作用？今后品種管理方向?qū)⒂心男┳兓?/p>

12月1-2日，國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室在福建省福州市舉辦全國(guó)農(nóng)作物品種區(qū)試審定工作交流會(huì)。國(guó)家品審委主任委員會(huì)委員及品審辦相關(guān)人員、各省品審委辦公室主任，有關(guān)省份種子站負(fù)責(zé)同志、國(guó)家主要農(nóng)作物品種統(tǒng)一試驗(yàn)主持人代表、有關(guān)專家到場(chǎng)參會(huì)，全面總結(jié)2016年以來(lái)主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)審定工作的做法成效和經(jīng)驗(yàn)。

此次大會(huì)是20世紀(jì)80年代我國(guó)建立品種審定制度以來(lái)，首次召開的全國(guó)性品種審定委員會(huì)辦公室主任會(huì)議。會(huì)議深入分析了當(dāng)前品種試驗(yàn)審定工作的新情況新特點(diǎn)，研究加強(qiáng)農(nóng)作物品種試驗(yàn)審定體系建設(shè)、健全部省兩級(jí)品種審定協(xié)同機(jī)制的思路措施，安排布置了2024年品種試驗(yàn)審定重點(diǎn)工作。

篩選推介高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用新品種

保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求

第三次修訂的種子法自2016年實(shí)施以來(lái)，品種審定試驗(yàn)改革持續(xù)深入，綠色通道、聯(lián)合體等試驗(yàn)渠道相繼開通，試驗(yàn)類型和品種類別更加多元，有效化解了試驗(yàn)容量不足問(wèn)題，釋放了育種創(chuàng)新活力，加快了品種選育步伐。篩選推出了一大批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色優(yōu)質(zhì)、專用特用新品種，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求。

據(jù)國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016-2021年，國(guó)家和省級(jí)審定品種數(shù)量分別由165個(gè)、1286個(gè)增加至1875個(gè)、6422個(gè)，兩級(jí)共審定品種23055個(gè)，一大批新品種由育種田推向市場(chǎng)，極大豐富了農(nóng)民選種、生產(chǎn)用種的選擇。

“近年來(lái)，立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，國(guó)家級(jí)審定推出了耐鹽堿稻麥、鎘低積累水稻、機(jī)收玉米和棉花、節(jié)水抗旱稻等生產(chǎn)急需品種，河南、福建、新疆等省區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，審定了釀酒小麥、加工專用稻、長(zhǎng)絨棉等一批特用專用品種?！睍?huì)上，國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室主任、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任劉信指出。

前不久，國(guó)家級(jí)還審定通過(guò)了高油大豆品種19個(gè)、高蛋白品種7個(gè)，黑龍江、吉林、遼寧、安徽等省份加大了高油大豆品種篩選力度，省級(jí)共審定通過(guò)高油大豆品種192個(gè)，為高油高產(chǎn)大豆推廣提供了堅(jiān)實(shí)的種源支撐。

為加快優(yōu)良新品種推廣應(yīng)用，近年來(lái)，我國(guó)也在審定品種評(píng)價(jià)推介上持續(xù)發(fā)力。

劉信介紹，2016年以來(lái)，針對(duì)品種數(shù)量多、農(nóng)民選種難等新情況，通過(guò)創(chuàng)新“大浪淘沙”的新品種優(yōu)選機(jī)制，部省兩級(jí)種子管理部門強(qiáng)化協(xié)作共建，依托180個(gè)國(guó)家展示評(píng)價(jià)基地，開展農(nóng)作物新品種展示評(píng)價(jià)，每年在1300多個(gè)點(diǎn)展示示范品種4萬(wàn)多個(gè)，加大高油高產(chǎn)大豆、耐密抗倒玉米、耐鹽堿作物品種評(píng)價(jià)篩選力度，分區(qū)域遴選推介優(yōu)良新品種，加快了優(yōu)良新品種的推廣應(yīng)用。組織開展了全國(guó)優(yōu)質(zhì)稻食味品質(zhì)鑒評(píng)、新品種核心展示示范觀摩活動(dòng)，進(jìn)一步提升優(yōu)良品種的美譽(yù)度和知名度。結(jié)合展示評(píng)價(jià)結(jié)果和品種推廣應(yīng)用情況，分骨干型、成長(zhǎng)型、苗頭型、特專型等四種類型，編制發(fā)布全國(guó)農(nóng)作物品種推廣目錄，指導(dǎo)農(nóng)戶選種用種。

審定制度不斷完善

護(hù)航種業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展

隨著種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施，市場(chǎng)對(duì)于品種的需求正在從“數(shù)量型”增長(zhǎng)開始向“質(zhì)量型”提升轉(zhuǎn)變，品種審定在其中發(fā)揮了關(guān)鍵的“指揮棒”作用。

2016年《主要農(nóng)作物品種審定辦法》修訂后，拓寬試驗(yàn)渠道、縮短試驗(yàn)?zāi)晗?、?shí)施引種備案，從根本上解決了品種參試難、審定難以及部分作物品種試驗(yàn)存在的“跑點(diǎn)”問(wèn)題。

隨著稻、玉米品種迅速增加，在解決了市場(chǎng)“缺品種”問(wèn)題的同時(shí)，品種原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、審定準(zhǔn)入門檻偏低、同質(zhì)化品種多等新問(wèn)題也日趨突出。

考慮到稻、玉米品種在審定數(shù)量中占比大，2021年國(guó)家級(jí)先行修訂了國(guó)家稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高審定門檻，引導(dǎo)培育突破性品種，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2023年11月，我國(guó)又對(duì)國(guó)家級(jí)大豆品種審定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，對(duì)油脂和蛋白含量等指標(biāo)進(jìn)行了全方面優(yōu)化調(diào)整。

國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)楊海生表示，自2021年10月1日國(guó)家稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，2022年、2023年國(guó)審品種同比分別下降了17%和4%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)審品種數(shù)量由快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向平穩(wěn)回落。

在區(qū)試審定工作中，要讓好品種脫穎而出，科學(xué)合理的審定標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。“近年來(lái)，根據(jù)品種分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家級(jí)試驗(yàn)不斷提高生態(tài)覆蓋度、優(yōu)化完善試驗(yàn)組別設(shè)置，新增了耐鹽堿、節(jié)水、宜機(jī)、耐密等試驗(yàn)組別?！眲⑿疟硎尽?/p>

各省也針對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際及優(yōu)勢(shì)特色作物發(fā)展需要，在試驗(yàn)組別的設(shè)置和審定標(biāo)準(zhǔn)上更加科學(xué)合理。

如浙江省在全國(guó)率先設(shè)立秈粳雜交水稻區(qū)域試驗(yàn)，陸續(xù)新增糯玉米、早熟甜玉米、干籽大豆等區(qū)試組別。山東省設(shè)置了小麥強(qiáng)筋專用組、旱地組，玉米設(shè)置了春播4000密度組和夏播4500、5000、早熟5000、早熟5500密度組，棉花設(shè)置了輕簡(jiǎn)化組，水稻設(shè)置了機(jī)插秧組等，推進(jìn)了當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)作物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。

面向生產(chǎn)需要，近年來(lái)，各省品種試驗(yàn)審定體系建設(shè)上不斷加大投入。福建省種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目共安排2600萬(wàn)元建設(shè)26個(gè)省級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)試站，配置小型田間耕作機(jī)械設(shè)備、智能考種儀、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)儀器設(shè)備，由原來(lái)以人工為主向機(jī)械化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。目前，已建成25個(gè)省級(jí)區(qū)試站。

此外，浙江、安徽、江西、河北、廣西、四川等省區(qū)積極爭(zhēng)取區(qū)試經(jīng)費(fèi)和條件保障，穩(wěn)步提高區(qū)試經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度，加大區(qū)試站點(diǎn)建設(shè)力度，不斷提升試驗(yàn)質(zhì)量水平。北京、天津、吉林、廣東、重慶等省市加大試驗(yàn)審定信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，保證品種數(shù)據(jù)真實(shí)、有效、可追溯……近年來(lái)，我國(guó)品種試驗(yàn)審定體系建設(shè)正在加快推進(jìn)。

審定體系愈加健全

為品種創(chuàng)新和推廣打牢基礎(chǔ)

指導(dǎo)育種創(chuàng)新和品種推廣，離不開主要農(nóng)作物品種審定體系的完善和健全。

在國(guó)家層面，我國(guó)三次修訂《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，開通了綠色通道、聯(lián)合體等自主試驗(yàn)渠道，進(jìn)一步優(yōu)化了品種審定工作程序。制定發(fā)布國(guó)家審定品種同一適宜生態(tài)區(qū)文本，啟動(dòng)實(shí)施省際間引種備案工作。優(yōu)化各渠道試驗(yàn)審定品種編號(hào)規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)了各渠道審定品種標(biāo)識(shí)管理。制定《國(guó)家主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化品種審定試驗(yàn)全流程規(guī)范化管理。

省級(jí)層面，黑龍江、遼寧、天津、江蘇、廣東、廣西、海南、四川、云南、寧夏、新疆等省區(qū)市陸續(xù)制定出臺(tái)了審定工作流程、品種試驗(yàn)管理等方面的規(guī)范化文件，內(nèi)蒙古、浙江、湖北、湖南、重慶、貴州、山西等省區(qū)市明確細(xì)化引種備案規(guī)范性要求、部分省份還統(tǒng)一組織開展引種適應(yīng)性試驗(yàn)，確保了引種品種生產(chǎn)安全……2016年以來(lái)，部省兩級(jí)審定堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)著品種試驗(yàn)審定改革。

近年來(lái)，針對(duì)行業(yè)反映強(qiáng)烈的綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)管理不規(guī)范等突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，今年開出了審定工作有史以來(lái)“最大罰單”，對(duì)查實(shí)的16個(gè)綠色通道、50個(gè)聯(lián)合體進(jìn)行清退和限期整改，共涉及464家單位。

雖然取得了一系列亮眼成效，但品種區(qū)試審定工作仍面臨一些新挑戰(zhàn)新問(wèn)題。

“從審定品種看，品種審定數(shù)量、品種審定類型多但存在同質(zhì)化問(wèn)題，且不能充分滿足生產(chǎn)需求，亟須加快突破。品種制度改革不斷深化，但配套管理落實(shí)不到位、部省協(xié)同聯(lián)動(dòng)不緊密，引種備案不規(guī)范等問(wèn)題都需要下決心解決?！睏詈Ｉ赋?，下一階段，品種審定工作要做好三個(gè)“一”：在工作部署上，要始終堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，國(guó)家級(jí)和省級(jí)審定有分工、不分家，必須上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同銜接；在工作任務(wù)上，梳理全國(guó)“一張表”，歸納總結(jié)階段性工作難點(diǎn)痛點(diǎn)，問(wèn)題導(dǎo)向、集中力量解決突出問(wèn)題；在試驗(yàn)體系上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張圖”，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享、統(tǒng)籌布局，推進(jìn)品種審定工作持續(xù)向好。

劉信提出，下一階段，要準(zhǔn)確把握區(qū)試審定工作在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種業(yè)發(fā)展上的中心任務(wù)?！捌贩N審定不是搞一般性科研成果鑒定，而是要推出滿足生產(chǎn)實(shí)際需求的新品種，必須推得開、種得好，受到農(nóng)民歡迎、市場(chǎng)認(rèn)可，需要對(duì)品種的產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等優(yōu)良性狀進(jìn)行審核把關(guān)，要突出和緊緊圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供的戰(zhàn)略性需求、當(dāng)前生產(chǎn)的緊迫性需求和未來(lái)發(fā)展的前瞻性需求，進(jìn)一步強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、破難題，加快培育高油高產(chǎn)大豆、耐密抗倒玉米、優(yōu)質(zhì)食味水稻、強(qiáng)筋弱筋小麥、高品質(zhì)棉花新品種，審定推出適宜機(jī)收的玉米、棉花和再生稻新品種，引導(dǎo)培育耐熱抗寒、節(jié)水抗旱、抗病抗蟲的新品種，滿足糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給需要?！?/p>