施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理不到位，特種作業(yè)無證上崗，企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制……這是今年8月，榆林市安委辦督查組在相關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)檢查工作時發(fā)現(xiàn)的問題隱患。

高質(zhì)量發(fā)展用什么保障？

安全是底線，是紅線，只有筑牢底線，守住紅線，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，榆林市以重大事故隱患專項排查整治2023行動為抓手，深入開展全市“19+1”項安全大排查，聚焦短板弱項治本攻堅和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q防范化解重大安全風(fēng)險，不斷筑牢安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)煤炭、危險化學(xué)品、道路交通、公眾聚集場所消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全事故持續(xù)下降，連續(xù)58個月未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

完善機制 責(zé)任落實零缺項

榆林市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上。為統(tǒng)籌建強安全生產(chǎn)工作機制，榆林實行安全生產(chǎn)“周通報、周研判、月調(diào)度、月推進(jìn)、月掛牌、月必查、季考核”工作制度。每周通報重大事故隱患專項排查整治工作進(jìn)展情況；成立由市政府2名副秘書長和應(yīng)急、督查部門主要負(fù)責(zé)同志組成的安全生產(chǎn)4人協(xié)調(diào)小組，每周分析研判全市安全生產(chǎn)形勢，形成《全市安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)組周報告》報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，提供決策依據(jù)；每月召開全市安全生產(chǎn)工作視頻調(diào)度會，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席并作安排部署；每月突擊檢查煤礦和?；菲髽I(yè)并召開現(xiàn)場推進(jìn)會；每月至少對外掛牌督辦2家存在重大安全隱患的企業(yè)，并在主流媒體和今日頭條、抖音等平臺公布；市縣兩級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)每月對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展一次督導(dǎo)檢查；榆林市安委辦每季度開展一次安全生產(chǎn)工作考核，并公布考核排名情況。

制度是安全之本。榆林先后出臺《安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究九項制度》《安全生產(chǎn)十條警示》等20余項制度措施，持續(xù)強化安全監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。在全市煤礦、?；?、建筑施工、餐飲服務(wù)等涉危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，全面開展“手指口述”安全確認(rèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。推行企業(yè)安全結(jié)構(gòu)工資制度，印發(fā)《關(guān)于在全市重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全結(jié)構(gòu)工資的意見（試行）》，根據(jù)管理層級合理確定員工安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤比例，對不同層級人員實行差異化考核，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實全員全崗安全責(zé)任制。目前，該制度已在榆林市榆能集團試行。

嚴(yán)督細(xì)導(dǎo) 找準(zhǔn)問題查隱患

答好安全題，全市上下都在努力。榆林市將督查檢查作為推動安全生產(chǎn)工作落實的重要措施，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)負(fù)責(zé)同志先后開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查108次。每逢重要時段、重要節(jié)點市級領(lǐng)導(dǎo)分赴包抓縣市區(qū)督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作，全力推動安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落地見效。

專項行動開展以來，榆林累計抽查檢查各類企業(yè)12668家（次），發(fā)現(xiàn)一般隱患37714個，已整改36444個，整改率96.6%；發(fā)現(xiàn)重大隱患480個（企業(yè)自查199個、部門檢查281個），已整改432個，整改率90%；行政處罰443次，罰款2220.49萬元；責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)23家、曝光187家、約談284家、聯(lián)合懲戒3家、通報35次。

為推動安全生產(chǎn)成為企業(yè)自覺，榆林持續(xù)深化“監(jiān)管部門+執(zhí)法隊伍+專家團隊”執(zhí)法模式，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，加大事前違法、屢查屢犯違法行為的追究力度，對拒不履行安全生產(chǎn)執(zhí)法決定的企業(yè)，采取停產(chǎn)整頓、上限處罰、“黑名單”管理、行刑銜接等措施。已累計掛牌督辦（市級）重大隱患27批次、45家生產(chǎn)經(jīng)營單位；強化聯(lián)合懲戒管理措施，將11戶發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列入“黑名單”管理。

“強筋健骨” 精準(zhǔn)治理有保障

為切實解決安全責(zé)任傳遞問題，榆林市組織開展了3年30萬名從業(yè)人員和1000名監(jiān)管干部安全培訓(xùn)，印發(fā)“1+14”工作方案（1個總體方案，14個領(lǐng)域分項方案），與中國石油大學(xué)（青島）合作建立培訓(xùn)基地，分四期對市縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、市安委會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、市屬國有企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)共240人進(jìn)行培訓(xùn)；重點領(lǐng)域從業(yè)人員已完成培訓(xùn)84358名，完成年度培訓(xùn)任務(wù)的80.11%，對合格人員統(tǒng)一頒發(fā)結(jié)業(yè)證，對補考仍不合格的建議調(diào)離工作崗位。

今年，榆林聯(lián)合中國化學(xué)品安全協(xié)會成立了專家駐榆項目部，常駐10名化工專家開展化工安全審計、駐廠幫扶、專家診斷式檢查等安全服務(wù)；聘請中國微米納米技術(shù)學(xué)會5名專家，常駐榆林開展油氣和非煤礦山安全技術(shù)服務(wù)等工作，通過專家聯(lián)合“開方子”，幫助企業(yè)消除事故隱患“病根子”，切實從根本上提升企業(yè)安全管理水平。

專家常態(tài)化服務(wù)也從監(jiān)管由治標(biāo)為主，變成標(biāo)本兼治，企業(yè)從“要我查”逐漸轉(zhuǎn)換為“我要查”。榆林市還向企業(yè)下發(fā)了《致全市企業(yè)重大事故隱患專項排查整治的一封信》，鼓勵企業(yè)自查自改自報，答好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的“多選題”，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓幸福更有質(zhì)感，讓安全更有保障。