府谷縣運煤專線上，車輛川流不息；榆陽區(qū)10萬只湖羊養(yǎng)殖場里，標(biāo)準(zhǔn)化流水線運作井然有序；綏德縣夜市人頭攢動，商販吆喝聲不絕于耳……眼下的榆林，民營經(jīng)濟活力四射。

榆林前三季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，截至三季度末，榆林規(guī)模以上非公企業(yè)達2851戶；全市非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1806.34億元，占GDP比重為37%，增加值居全省第二，僅次于西安。數(shù)據(jù)折射出榆林非公企業(yè)發(fā)展正逐步回暖。

今年以來，榆林扎實推進“三個年”活動，在政策支持、融資增信、人才引留等方面不斷發(fā)力，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展作出一系列探索和嘗試。陜北“黃土地”正逐漸成為民營經(jīng)濟發(fā)展的“金土地”。

“百強縣”率先破題

8月初，2023中國百強縣榜單出爐，府谷縣再次入選?！鞍購姟北澈螅駹I經(jīng)濟撐起了府谷縣域經(jīng)濟的“半壁江山”。數(shù)據(jù)顯示，去年，府谷縣非公經(jīng)營主體總數(shù)2.4萬戶，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重近60%，高于全省8個百分點。在今年6月舉辦的榆林市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上，府谷縣縣長武靜表示，府谷把民營經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展核心任務(wù)來抓，持續(xù)在推動創(chuàng)新、踐行“雙碳”戰(zhàn)略、優(yōu)化環(huán)境等方面重點發(fā)力。

以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，府谷正不斷激活轉(zhuǎn)型發(fā)展“動力源”：圍繞10條產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”，設(shè)立10億元投資資金，引導(dǎo)民企拓展電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等投資領(lǐng)域；培育專精特新、高新技術(shù)、科技創(chuàng)新企業(yè)30戶，3年新增經(jīng)營主體1萬戶……

創(chuàng)建于1998年的府谷京府煤化有限責(zé)任公司，是一家集煤電、煤焦、煤化工產(chǎn)運銷于一體的大型民營企業(yè)，見證了府谷民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程。2013年，府谷被確定為省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，開始了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的大膽改革。在這一背景下，京府煤化奮力轉(zhuǎn)型，打造了蘭炭生產(chǎn)全面閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。這不僅使企業(yè)有效節(jié)約成本，在產(chǎn)業(yè)升級浪潮中得以存活，也增強了該企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的信心和決心。今年，該企業(yè)獲得了省級大型制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補項目資金126萬元?！敖陙?，我們持續(xù)在蘭炭廢水處理、鎂渣綜合利用等方面進行科研投入，以綠色低碳為目標(biāo)促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”12月19日，京府煤化總經(jīng)理石棟告訴記者。以京府煤化為代表，一批民企紛紛轉(zhuǎn)型。如今，府谷民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)耦合和高效循環(huán)的特點。府谷縣工業(yè)商貿(mào)局局長劉興政表示，府谷現(xiàn)已培育形成多個產(chǎn)業(yè)鏈，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷凸顯，市場競爭力不斷增強。其中，全縣金屬鎂產(chǎn)量連續(xù)17年居世界首位，府谷成為全球最大的鎂生產(chǎn)供應(yīng)基地。府谷的先試先行，是榆林民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。20世紀(jì)90年代，創(chuàng)業(yè)浪潮席卷全國，榆北地區(qū)“村村點火、處處冒煙”，小煤礦、小石化企業(yè)紛紛涌現(xiàn)；進入21世紀(jì)，榆林“以市場為取向”的經(jīng)濟體制改革進一步深入，民營經(jīng)濟步入規(guī)范發(fā)展軌道；黨的十八大以來，以轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，榆林加快布局風(fēng)電、光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展……改革開放以來，榆林民營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)了從無到有、從有到強的跨越，也探索出循環(huán)經(jīng)濟模式、生態(tài)經(jīng)濟模式、北元混改模式等一系列獨具特色的民營經(jīng)濟發(fā)展模式。如今，榆林民營經(jīng)濟在GDP占比、對經(jīng)濟增長的貢獻率、納稅占比等方面逐步提升，民營企業(yè)在科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮的重要作用不斷凸顯。從企業(yè)上市來看，目前全市新三板掛牌企業(yè)5家，區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)423家，均為民營企業(yè)；從吸納就業(yè)來看，目前民營企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達109萬人，占全市就業(yè)人口總數(shù)的51.7%。今年4月，榆林發(fā)布《大力提振市場信心促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展若干措施》，旨在構(gòu)建“普惠式紓困+直達式支持+滴灌式幫扶”助企體系，進一步激活民營企業(yè)發(fā)展動能?！拔覀儗⒊掷m(xù)開展中小企業(yè)能源化工轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)煤化工研學(xué)等專題培訓(xùn)，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；進一步加強中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化提升企業(yè)營商環(huán)境?！庇芰质泄I(yè)和信息化局二級調(diào)研員賀曄說。

超百億元“金融活水”解渴民企

長期以來，貸款難、擔(dān)保難、投資難是制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。為解決這些難題，榆林重點發(fā)力金融支持。陜西中盛農(nóng)投實業(yè)開發(fā)有限公司是榆陽區(qū)一家大型民營企業(yè)，成立5年來，總投資約7億元，但獲得的銀行融資很有限。

航拍陜西新中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司10萬只湖羊養(yǎng)殖場。

“農(nóng)牧類企業(yè)缺乏可抵押物，作為免稅企業(yè)又難享受稅務(wù)類相關(guān)貸款政策，融資一直很困難?！?2月15日，該公司副總經(jīng)理姚雄偉告訴記者。這一困境在今年得以“破冰”。在榆林市金融局牽線搭橋下，榆陽區(qū)榆正融資擔(dān)保公司和長安銀行在企業(yè)試點開展“活物”抵押貸款，安裝智能化羊子監(jiān)控系統(tǒng)，通過抵押1萬只羊子，為企業(yè)授信2000萬元貸款?！斑@不僅是我們‘活物’抵押貸款的首次嘗試，也讓更多農(nóng)牧企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟合作社看到了融資新的可能性。”姚雄偉說。今年年初，榆林市印發(fā)2023年政銀企對接計劃。截至9月底，榆林市金融局已組織金融機構(gòu)舉辦政銀企對接活動108次，對接服務(wù)企業(yè)1486家，簽約授信478.07億元，目前已完成貸款投放150.22億元?！白陨斫?jīng)濟基礎(chǔ)弱、融資擔(dān)保難、管理規(guī)范性不足是許多民企的痛點?！庇芰质薪鹑诰帚y?？瓶崎L薛瑞祺說，“我們鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新和推廣更多面向民營企業(yè)的個性化融資增信產(chǎn)品?！蓖瑫r，榆林著力幫助民營企業(yè)降低運行成本。華能定邊新能源發(fā)電有限公司是一家以風(fēng)力、太陽能發(fā)電建設(shè)與經(jīng)營為主體的新能源企業(yè)，在稅費優(yōu)惠政策中受益不少。“截至10月底，我們享受減稅降費4560.47萬元，為企業(yè)進一步開展技術(shù)革新和產(chǎn)品升級提供了強有力的支持，增強了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心?！痹摴矩攧?wù)負責(zé)人常亞紅告訴記者。稅收政策輔導(dǎo)、企業(yè)重點項目申報實施、納稅風(fēng)險提醒……自該公司成立以來，稅務(wù)系統(tǒng)的“稅務(wù)管家”團隊始終盡心盡力相伴，這讓常亞紅在工作上省了不少心。去年，榆林5802戶次企業(yè)享受退稅115億元，其中5264戶次民營企業(yè)享受退稅95.54億元，占總退稅額的83.08%。“真金白銀”的支持讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。去年，榆林還設(shè)立了1億元中小企業(yè)紓困專項資金，神木市特別設(shè)立了1.5億元中小企業(yè)發(fā)展專項基金?！耙獔猿謫栴}導(dǎo)向，緊緊圍繞現(xiàn)階段民營企業(yè)發(fā)展過程中的各類制約因素，著力破解政策落實難、獲得融資難、成本降低難、轉(zhuǎn)型發(fā)展難，為民營企業(yè)清除路障、排除干擾，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！庇芰质惺虚L張勝利表示。

厚植民企成長沃土

80家，127家，248家——2020年至2022年，榆林市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)逐年增加。“雖然整體數(shù)量不多，但增幅連年全省第一?！?2月20日，榆林市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會會長張澤告訴記者，“其中民營企業(yè)占比90%以上，說明榆林民營企業(yè)科技創(chuàng)新潛力正在逐步釋放?！?/p>

資料圖

“榆林持續(xù)加大民營企業(yè)扶持力度，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)升級轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展?！庇芰质锌萍季指本珠L張雄哲介紹，去年，榆林兌現(xiàn)秦創(chuàng)原科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺等獎補資金6444萬元，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)投入強度。張澤經(jīng)營的恒達致遠科技股份有限公司就是其中的受益者。“作為國家級高新技術(shù)企業(yè)，公司去年首次獲得了榆林市10萬元獎補資金?！睆垵烧f。此外，榆林市科技局開展科技型中小企業(yè)培育入庫工作，首創(chuàng)實施工業(yè)科技特派員制度，并聯(lián)合榆林市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會舉辦科技型企業(yè)培育培訓(xùn)會等系列活動?！坝芰指咝录夹g(shù)企業(yè)起步較晚，存在創(chuàng)新意識薄弱等問題，需要政府規(guī)范引導(dǎo)，企業(yè)加強創(chuàng)新，合力促進發(fā)展?！睆垵烧f。民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大也離不開人才隊伍的支撐。2023年“榆林民營企業(yè)進校園專題選聘會”吸引了150余家中小企業(yè)參加?！斑x聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民營企業(yè)工作，是榆林培育企業(yè)人才隊伍、破解民營企業(yè)人才難題的一項創(chuàng)新舉措?！辟R曄介紹，近年來，全市累計選聘2950名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民營企業(yè)工作。榆林市還建立健全管理機制，常態(tài)化“回頭看”，定期深入企業(yè)實地檢查畢業(yè)生工作情況，做到動態(tài)掌握管理?！拔覀兺浇⒘思畋Ｕ蠙C制，對高校畢業(yè)生進行補貼，希望激勵廣大畢業(yè)生和民營企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。”賀曄說?！坝芰謱猿忠浴齻€年’活動為牽引，以項目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟工作，以‘店小二’理念為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”在今年召開的民營企業(yè)家對話榆林經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資推介會上，榆林市委書記張曉光表示，“我們將真心實意與企業(yè)家交朋友，真刀真槍解決企業(yè)家面臨的實際問題，讓廣大投資者在榆林順心工作、舒心生活、安心發(fā)展?！?/p>