近年來，陜西榆林榆陽區(qū)鼓樓街道以黨建引領(lǐng)基層社會治理集成創(chuàng)新為抓手，構(gòu)筑共建共享“共同體”，解決“誰來理事”。以居民需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，構(gòu)建起“街道黨工委-社區(qū)黨總支部-網(wǎng)格黨小組-黨員中心戶（先鋒崗）”四級架構(gòu)，積極探索基層治理新模式，不斷提升轄區(qū)居民的幸福感、獲得感和滿意度。

溫馨舒適的讀書區(qū)域、五彩繽紛的兒童娛樂區(qū)、休閑益智的老年人棋牌娛樂區(qū)……信用聯(lián)社小區(qū)城根睦鄰居是鼓樓街道圍繞基層治理事項，結(jié)合城隍廟灘社區(qū)“雙報到”清單和小區(qū)“微治理”項目，利用小區(qū)廢舊鍋爐房改造成的集老幼學(xué)習(xí)、黨群活動、文化娛樂為一體的紅色陣地，為居民解決了困擾多年的“想活動無場所”難題。城隍廟灘社區(qū)也在鼓樓街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨建引領(lǐng)基層社會治理集成創(chuàng)新為抓手，形成了“鄰里議、鄰里治、鄰里學(xué)、鄰里幫、鄰里樂、鄰里親、鄰里和”為內(nèi)容的“老城根·睦鄰居·七鄰里”工作法。

“我們社區(qū)凡是涉及到居民利益的事，都會讓我們這些黨員和居民一起來商量、議事。像老舊小區(qū)改造項目、活動室打造、院內(nèi)活動場地規(guī)劃，都是先征求我們的意見，看我們有哪些需求，再按照我們想法進行改造。各項工作我們居民都非常滿意，真正將為民辦實事落到了實處。”信用聯(lián)社小區(qū)黨支部書記甄生春說。

“城隍廟社區(qū)‘七鄰里工作法’就是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)黨員、模范居民的作用，建立小區(qū)黨支部、自管小組并交叉任職的自治力量，通過黨建引領(lǐng)下的鄰里議平臺，以先易后難的工作思路破解小區(qū)和巷道事務(wù)無人管、意見糾紛多的難題，達到鄰里治、鄰里幫、鄰里學(xué)的目的，最后引導(dǎo)帶動轄區(qū)居民積極參與到基層社會治理中，實現(xiàn)鄰里樂、鄰里親、鄰里和的新基層治理模式。在該治理模式下，我社區(qū)成功打造了新建北路電信小區(qū)和長城北路信用聯(lián)社小區(qū)活動室，形成了‘兩點帶兩縱’的服務(wù)居民新局面。”城隍廟灘社區(qū)黨總支副書記白丹說。

近年來，鼓樓街道堅持以人為本，構(gòu)筑精準(zhǔn)高效服務(wù)“同心圓”，解決“理什么事”。積極開展多種形式的民主協(xié)商，培育社區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解組織，鞏固深化鼓樓“4435”矛盾糾紛調(diào)解模式，即預(yù)警在先、苗頭問題早消化，教育在先、重點對象早轉(zhuǎn)化，控制在先、敏感時期早防范，調(diào)解在先、矛盾糾紛早處理的工作原則，以網(wǎng)格人員幫、左鄰右舍幫、團體全員幫三級逐層遞進式調(diào)解體系為工作架構(gòu)，實現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道、平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位的“五不”成效，助力以“全過程人民民主”為特色的社會治理不斷再上新的臺階。

同時，鼓樓街道落實精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)筑友善公益人文“服務(wù)網(wǎng)”，解決“如何理事”。結(jié)合轄區(qū)實際，全面創(chuàng)新打造鼓樓“三網(wǎng)聯(lián)動”的治理模式，統(tǒng)籌街道、社區(qū)文明實踐陣地和資源，強化以黨群服務(wù)關(guān)系網(wǎng)、志愿服務(wù)專業(yè)網(wǎng)、社會服務(wù)項目網(wǎng)的“三網(wǎng)聯(lián)動”，提升廣大群眾參與基層社會治理的積極性、主動性，增強轄區(qū)居民群眾對于黨和政府的向心力、凝聚力。同時，成立“普惠幫幫團”“安全巡邏隊”“益路童行”假期輔導(dǎo)班、“紅馬甲鴛鴦社工”等全科特色志愿服務(wù)隊，開展各類特色服務(wù)活動，推動基層社會治理服務(wù)多元化，切實解決群眾的急難愁盼，織牢織密基層社會治理服務(wù)網(wǎng)。

“我們小區(qū)院內(nèi)經(jīng)常下水管道漏水，與隔壁居民發(fā)生多次爭吵，問題解決不了，紅馬甲鴛鴦社工收到問題后，組織雙方多次溝通協(xié)商，重新修建了下水管，問題得以解決。他們用實際行動促進居民之間的交流溝通，得到了居民的認(rèn)可和支持?！兵x鴦湖社區(qū)居民賀玉孝說。

“鼓樓街道在推進城市基層社會治理過程中始終秉持‘有事好商量，眾人的事由眾人商量，大家的事由大家辦’的理念，把城市基層社會治理的著力點放在了‘誰來理事、理什么事、如何理事’這三個問題上?！l來理事’指向參與主體的多元性，特別是變治理對象為對治理作出貢獻的主體?！硎裁词隆赶蛑卫砉ぷ髦攸c，將居民的各類民生需求落到實處?！绾卫硎隆赶蜻^程與策略，是統(tǒng)籌街道、社區(qū)文明實踐陣地和轄區(qū)資源，打造鼓樓‘網(wǎng)聯(lián)動’的治理模式，讓群眾生活辦事更方便、訴求表達更暢通、服務(wù)質(zhì)量更滿意?！惫臉墙值傈h工委書記馬濤說。