2023年以來，榆林市堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，圍繞激發(fā)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，持續(xù)鞏固脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

市委農(nóng)村工作會(huì)議召開 

堅(jiān)持高位推動(dòng)

傳導(dǎo)壓力夯責(zé)任

榆林市堅(jiān)持“四級書記主抓、黨委政府同責(zé)”工作機(jī)制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推進(jìn)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮調(diào)度，先后召開13次市委常委會(huì)、9次市政府常務(wù)會(huì)和黨組會(huì)、11次鞏銜領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，專題聽取鞏固銜接工作匯報(bào)，研究部署重點(diǎn)工作。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣市區(qū)和鎮(zhèn)村制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系脫貧縣、幫扶村，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題，以上率下推動(dòng)工作落實(shí)。緊扣鞏固銜接工作要點(diǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)工作要點(diǎn)，制定市級領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)清單、市級行業(yè)部門職責(zé)任務(wù)清單，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管合力。

全市鞏固銜接工作座談會(huì)召開堅(jiān)持“一月一推進(jìn)、兩月一審計(jì)、一季一點(diǎn)評”工作機(jī)制，每月明確一個(gè)主題，選定一個(gè)縣市區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)；每兩月開展一次專項(xiàng)督查審計(jì)，檢驗(yàn)工作中存在的不足和短板；每季度召開一次點(diǎn)評會(huì)議，提前明確點(diǎn)評要點(diǎn)，季度打分評比，安排落后縣市區(qū)表態(tài)發(fā)言，以壓力傳導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)。建立常態(tài)化督幫機(jī)制，不定期深入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，整改情況作為全市月推進(jìn)、季點(diǎn)評打分的重要依據(jù)。全年集中督導(dǎo)各縣市區(qū)和市級行業(yè)部門5輪次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題821條，已全部整改到位。

圍繞核心指標(biāo)

鞏固成果守底線

強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，常態(tài)化開展走訪排查、行業(yè)部門預(yù)警篩查，將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶及時(shí)識別為監(jiān)測對象，逐戶逐人落實(shí)針對性幫扶措施，防止返貧監(jiān)測對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。2023年，全市累計(jì)納入監(jiān)測對象815戶2403人，全部落實(shí)針對性幫扶措施，風(fēng)險(xiǎn)消除755戶2024人，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

市鄉(xiāng)村振興局開展防返貧監(jiān)測幫扶政策宣傳活動(dòng)持續(xù)鞏固脫貧成果，資助義務(wù)教育階段學(xué)生32979名，全市無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。脫貧人口和監(jiān)測對象參合參保全覆蓋，大病集中救治率、重點(diǎn)慢病患者簽約服務(wù)率均達(dá)100％。改造低收入群體等重點(diǎn)對象住房724戶。建成農(nóng)村飲水安全工程328處。落實(shí)兜底保障政策，全市享受低保農(nóng)村人口12.5萬人，其中已脫貧戶中納入低保68204人，監(jiān)測對象中納入低保12361人。

全市飲水安全大排查

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)

激發(fā)動(dòng)力穩(wěn)增收

圍繞促進(jìn)脫貧群眾增收抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定全市培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施意見，加快實(shí)施4個(gè)百億級和5個(gè)十億級產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工程，將35萬農(nóng)戶牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈條之上。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重達(dá)到60％以上。壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，消除村集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”1345個(gè)，264個(gè)光伏扶貧電站覆蓋751個(gè)已脫貧村，關(guān)聯(lián)脫貧戶45768戶。支持發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，發(fā)放小額信貸4.15億元，互助資金借款4.23億元。支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，落實(shí)各類資金2億元，實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目543個(gè)，產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)增收的能力不斷提升。

神木四卜樹村萬只湖羊養(yǎng)殖基地

定邊馬鈴薯喜獲豐收加大就業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化有組織勞務(wù)輸出，支持就業(yè)幫扶基地（社區(qū)工廠）吸納脫貧勞動(dòng)力，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位。全市公益崗位安置就業(yè)20132人，77個(gè)社區(qū)工廠吸納脫貧勞動(dòng)力876人，53家就業(yè)幫扶基地吸納勞動(dòng)力就業(yè)20441人，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.15萬人，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，脫貧群眾收入穩(wěn)定增長。

橫山2023年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月專場招聘會(huì)現(xiàn)場

突出重點(diǎn)區(qū)域

傾斜支持補(bǔ)短板

聚焦南部六縣、省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、鎮(zhèn)、村和易地搬遷社區(qū)持續(xù)發(fā)力，夯實(shí)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。加大對南部六縣支持力度，出臺支持南部縣產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕的意見，推動(dòng)資金、土地、用電、用水、人才等各方面要素向南部縣傾斜，著力縮小區(qū)域發(fā)展差距。加大對省級重點(diǎn)幫扶縣鎮(zhèn)村支持力度，對3個(gè)省級重點(diǎn)幫扶縣每縣傾斜支持1000萬元，幫助謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目；針對8個(gè)省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)和36個(gè)重點(diǎn)幫扶村，制定推出8項(xiàng)支持措施，落實(shí)省市銜接資金9120萬元。加大對易地搬遷社區(qū)后扶力度，建成幼兒園93所、小學(xué)85所、初中55所、衛(wèi)生室（站）233個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場52個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)中心（站）98個(gè)，建成社區(qū)工廠30個(gè)、基地園區(qū)11個(gè)。目前，全市易地搬遷勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.1萬人，有勞動(dòng)力和就業(yè)意愿搬遷家庭基本實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。

靖邊移民搬遷房陽光家園小區(qū) （田高陽 攝）

綏德四十里鋪鎮(zhèn)大山里通達(dá)的鄉(xiāng)村水泥路（宋成 攝）

聚焦項(xiàng)目資金

提升效益促發(fā)展

堅(jiān)持在“穩(wěn)投入、嚴(yán)監(jiān)管、提績效”上持續(xù)用力，確保資金項(xiàng)目效益最大化。保持投入力度不減，2023年落實(shí)中省市縣銜接資金23.68億元，其中市級銜接資金投入9億元，投入力度穩(wěn)居全省第一。提前落實(shí)市縣資金，市級銜接資金3月份全部下達(dá)，縣級配套資金4月底全部到位，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早見效。實(shí)行部門聯(lián)審制度，市級行業(yè)部門對項(xiàng)目庫、項(xiàng)目計(jì)劃、涉農(nóng)資金整合方案進(jìn)行聯(lián)審，及時(shí)反饋審核意見，指導(dǎo)縣級規(guī)范管理。2023年，開展市級部門聯(lián)審6次，反饋審核結(jié)果6批次。加大跟蹤督辦力度，建立“紅黃藍(lán)”資金支出預(yù)警和“月通報(bào)、季點(diǎn)評、全年考核”機(jī)制，通過防止返貧信息系統(tǒng)、財(cái)政直達(dá)系統(tǒng)監(jiān)測項(xiàng)目資金進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)提醒，督促加快落實(shí)，資金安排和項(xiàng)目開工均按要求達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

吳堡郭家溝村香菇基地

盤活社會(huì)資源

強(qiáng)化幫扶聚合力

府谷新民鎮(zhèn)馬如圪垯養(yǎng)雞場 （翟歡 攝）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，持續(xù)推動(dòng)駐村幫扶、揚(yáng)榆協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、“萬企興萬村”“村企共建”走深走實(shí)。強(qiáng)化駐村幫扶，選派1021支駐村工作隊(duì)伍、3247名派駐村干部，幫助群眾強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展；召開“四優(yōu)”表彰大會(huì)，表彰優(yōu)秀駐村干部24名、幫扶企業(yè)12個(gè)、鄉(xiāng)村振興案例12個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村12個(gè)。深化揚(yáng)榆協(xié)作，引入企業(yè)37家，投資34.9億元，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1482人；建設(shè)幫扶車間42個(gè)，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品金額3.3億元。加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶，國家6部委、集團(tuán)公司投入幫扶資金1.3億元，實(shí)施項(xiàng)目61個(gè)；省市縣三級定點(diǎn)幫扶投入2.5億元，引進(jìn)資金4.94億元，實(shí)施項(xiàng)目1843個(gè)，消費(fèi)幫扶1.84億元。開展“萬企興萬村”，組織引導(dǎo)1024家企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，累計(jì)投資23.5億元，公益捐贈(zèng)1億元；打造“萬企興萬村”省級典型縣2個(gè)、省級典型項(xiàng)目9個(gè)、省級典型村3個(gè)、市級典型項(xiàng)目35個(gè)。實(shí)施“村企共建”，全市204個(gè)企業(yè)結(jié)對幫扶208個(gè)薄弱村，實(shí)施幫扶項(xiàng)目263個(gè)，投入資金4672.93萬元。

子洲何家集鄉(xiāng)眠虎溝村地頭直播現(xiàn)場（欒武生 攝）

瞄定和美目標(biāo)

示范帶動(dòng)促振興

圍繞逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。聚焦長遠(yuǎn)發(fā)展編規(guī)劃，啟動(dòng)編制749個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，升級改造560公里農(nóng)村破損公路，硬化1149公里自然村道路。聚焦人居環(huán)境促提升，改建3.34萬座衛(wèi)生廁所，治理95個(gè)行政村生活污水，打造53個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綠化美化100個(gè)村。聚焦示范引領(lǐng)抓創(chuàng)建，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，聚力打造6個(gè)楷模村、50個(gè)示范鎮(zhèn)、500個(gè)示范村。2023年投資4.86億元建設(shè)236個(gè)示范村。聚焦鄉(xiāng)村治理提效能，大力推廣積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，打造33個(gè)智慧社區(qū)，探索推行黨建引領(lǐng)基層治理“五級五長”機(jī)制，組織17.4萬名黨員干部深度參與基層“微治理”，開展高價(jià)彩禮等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。

清澗路遙小鎮(zhèn)夜景

榆陽色草灣村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村（薛桐 攝）

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域

提煉總結(jié)抓宣傳

聚焦鞏固銜接抓宣傳，圍繞產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶政策落實(shí)、防返貧監(jiān)測幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持、項(xiàng)目資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)信息撰寫的切入點(diǎn)，深入挖掘特色亮點(diǎn)，榆林“推進(jìn)鞏固銜接26444‘工作法’”和“‘嚴(yán)把六道關(guān)’精準(zhǔn)謀實(shí)財(cái)政銜接資金項(xiàng)目”等典型經(jīng)驗(yàn)全國宣傳，榆林“堅(jiān)持‘六個(gè)統(tǒng)籌’提高培訓(xùn)實(shí)效”和“用活宣傳小陣地激發(fā)振興大能量”等有效做法全省推廣。聚焦鄉(xiāng)村振興抓宣傳，緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中黨的建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設(shè)等，緊扣基層探索，梳理提煉特色亮點(diǎn)，對行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)固化、總結(jié)推廣，《陜西榆林描繪美麗鄉(xiāng)村新畫卷》在人民日報(bào)整版刊發(fā)。聚焦排查整改抓宣傳，總結(jié)提煉各級開展考核評估、集中排查、督幫提升、整改落實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣典型做法及優(yōu)秀案例，以點(diǎn)代面促進(jìn)整體提升。聚焦先進(jìn)典型抓宣傳，在一線黨員干部、脫貧群眾、社會(huì)幫扶人士中，深入挖掘先進(jìn)典型和感人事跡，綜合運(yùn)用報(bào)紙、短視頻、公眾號等，加大宣傳報(bào)道力度，以點(diǎn)帶面發(fā)揮示范效應(yīng)。累計(jì)在中省媒體刊發(fā)鄉(xiāng)村振興宣傳稿件5167篇，在國家和省鄉(xiāng)村振興簡報(bào)刊發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)稿件18篇，為全省乃至全國貢獻(xiàn)了“榆林經(jīng)驗(yàn)”。

佳縣赤牛坬村民俗文化演出