“你到小吃攤吃個(gè)早飯，到菜市場(chǎng)買水果蔬菜，剪發(fā)、快遞等等，城市人的生活哪一樣離得開農(nóng)民工？”全國人大代表、江蘇常州老三集團(tuán)有限公司婦聯(lián)主席、樣衣部部長(zhǎng)李承霞是來自一線的農(nóng)民工代表，她最關(guān)注這個(gè)群體呼吁和訴求，“不僅在服務(wù)業(yè)，在制造業(yè)，甚至是高端制造業(yè)中，農(nóng)民工都是重要力量！”

“扎實(shí)做好農(nóng)民工等群體就業(yè)工作”“保障農(nóng)民工工資支付”……今年的政府工作報(bào)告中，“農(nóng)民工就業(yè)”成為熱詞之一。在“新老農(nóng)民工”交替過程中，如何做好“老一代”農(nóng)民工權(quán)益保障、培養(yǎng)“新一代”農(nóng)民工成為新型勞動(dòng)者，備受代表委員們關(guān)注。全國兩會(huì)期間，“保障農(nóng)民工就業(yè)”好聲音不斷。

“新生代農(nóng)民工”有哪些不一樣——

“時(shí)代在變，有技能、有能力的工人得到更多社會(huì)認(rèn)可和尊重?！?/p>

深耕農(nóng)民工勞務(wù)派遣工作已經(jīng)20多年的河南省上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收代表，說起給農(nóng)民工“牽線搭橋”，能清楚感覺到“變了”。

“60后、70后農(nóng)民工越來越少了，盡管他們還有體力干活，但合適的工種已經(jīng)不多了，過去的電子廠、建筑工地已經(jīng)少見他們的身影?！睆埲崭锌?，農(nóng)民工主要變成了80后、90后，年輕人的就業(yè)喜好、職業(yè)發(fā)展需求都不一樣，作為勞務(wù)派遣方也要順應(yīng)這種變化。

“新老農(nóng)民工”相比，張全收總結(jié)了兩個(gè)“不一樣”，首先是就業(yè)領(lǐng)域不一樣，過去的農(nóng)民工賣的是力氣，從事的是建筑工地、電子加工廠等重體力、重復(fù)性勞動(dòng)，今天的農(nóng)民工對(duì)職業(yè)價(jià)值感有了更多追求，渴望學(xué)習(xí)知識(shí)技能，他們中有很多還上過大學(xué)，他們更想進(jìn)入的是高薪或技術(shù)型行業(yè)，比如月嫂、家政或是技術(shù)型工人。

說起農(nóng)民工的變化，李承霞直言不諱：“我20多年前從老家安徽來到江蘇打工，那時(shí)候很自卑，話也不敢說，現(xiàn)在不一樣了，在任何場(chǎng)合我都可以很自信地表達(dá)自己?！崩畛邢加X得，時(shí)代在變，有技能、有能力的工人得到更多社會(huì)認(rèn)可和尊重。

“不只我們老工人有變化，‘新一代’農(nóng)民工的精氣神也很足，年輕人對(duì)自己的職業(yè)很自豪，有主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望，想實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值?！崩畛邢佳a(bǔ)充道。

對(duì)于李承霞所說的變化，全國人大代表、北京建工三建公司機(jī)電安裝分公司水電隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)譚雙劍也頗有感觸，“過去農(nóng)民工賣苦力，社會(huì)地位也低，印象很深的是我剛來北京那一年，都不好意思坐公交車，總覺得會(huì)被人瞧不起，但這些年社會(huì)對(duì)我們這個(gè)群體的認(rèn)可越來越多，職業(yè)上升通道也越來越寬。我?guī)е鴰装賯€(gè)農(nóng)民工兄弟，鳥巢、國家速滑館、大興國際機(jī)場(chǎng)等地標(biāo)性建筑都有我們的功勞。想也沒想過，有一天可以當(dāng)上全國人大代表，為農(nóng)民工群體發(fā)聲！”譚雙劍心中涌起一股自豪感。

不僅是社會(huì)認(rèn)同和價(jià)值感在提升，農(nóng)民工的待遇也有了明顯提升?！跋裎覀兯姽ぁ⒑腹さ裙しN，干一天有五六百塊錢工資。很多快遞員、家政員、工廠技術(shù)工種待遇比白領(lǐng)還高?！弊T雙劍說。待遇的提升是社會(huì)對(duì)體力勞動(dòng)者價(jià)值更加認(rèn)可，但另一方面，也有勞動(dòng)力市場(chǎng)緊俏的因素?！袄弦惠呣r(nóng)民工掙了錢，不愿意讓孩子再干體力活，像建筑工、泥瓦匠等重體力工種很緊俏，也倒逼工人的工資不斷上漲?！?/p>

新質(zhì)生產(chǎn)力需要新型勞動(dòng)者——

“還需要更高技能的提升、沉淀和積累，實(shí)現(xiàn)從‘工’到‘匠’的轉(zhuǎn)變?！?/p>

我國由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變的過程中，亟需培養(yǎng)大量符合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新型工人。農(nóng)民工是其中的重要力量。怎樣培養(yǎng)高水平的技術(shù)型工人？李承霞表示，培養(yǎng)技術(shù)過硬的工人，不是一蹴而就的，往往需要用十年甚至二十年的時(shí)間，讓工人不僅掌握流水線的基本技能，還需要更高技能的提升、沉淀和積累，實(shí)現(xiàn)從“工”到“匠”的轉(zhuǎn)變。

20多年前，李承霞就是流水線的工人，干的是剪線頭、縫布片的工作，通過接受工會(huì)系統(tǒng)化的培訓(xùn)、參加全國職業(yè)技能大賽，如今李承霞已經(jīng)成為國家認(rèn)證的高級(jí)技工了，“現(xiàn)在國家給予產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)和上升通道越來越好，我的經(jīng)歷就說明，農(nóng)民工也可以有機(jī)會(huì)贏得出彩人生?！崩畛邢疾挥傻冒l(fā)出感慨，她鼓勵(lì)農(nóng)民工不僅要主動(dòng)學(xué)習(xí)，還要多了解現(xiàn)在的職業(yè)上升路徑和評(píng)職稱的政策，抓住機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

同樣從學(xué)徒工成長(zhǎng)起來的，還有全國人大代表、陜西建工安裝集團(tuán)有限公司焊工付浩，如今他已經(jīng)是高級(jí)技師，“現(xiàn)在不光有高級(jí)技師，還有特級(jí)技師、首席技師。正全面實(shí)施‘新八級(jí)工’職業(yè)技能等級(jí)制度，隨著等級(jí)越來越高，工資待遇也會(huì)相應(yīng)的增加。”

付浩經(jīng)歷了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)過程，他深刻地認(rèn)識(shí)到，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)技能工人的要求在變高。“新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)我們工人來說就要做出相應(yīng)的改變，工作能力要跟得上新質(zhì)生產(chǎn)力要求，技術(shù)水平也要跟上，不然就會(huì)被淘汰?！?/p>

“要把‘新一代’農(nóng)民工培養(yǎng)出來，滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的用工需求。”張全收建議，對(duì)于目前還沒有進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的工人，可以建立全國性的農(nóng)民工就業(yè)招聘平臺(tái)，借助信息化技術(shù)收集供需兩方的信息，讓農(nóng)民工可以在平臺(tái)上選擇就業(yè)城市、就業(yè)企業(yè)、就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，讓符合條件的“新一代”農(nóng)民工進(jìn)入技術(shù)型崗位鍛煉成長(zhǎng)。

“當(dāng)然，對(duì)這部分優(yōu)先上崗的農(nóng)民工，還要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)?！睆埲昭a(bǔ)充，盡管他們有學(xué)習(xí)需求，但單靠在工廠鍛煉還不能滿足成長(zhǎng)需求，同時(shí)又很難找到正規(guī)專業(yè)的學(xué)習(xí)渠道，為此，張全收建議政府結(jié)合市場(chǎng)變化、企業(yè)需求和就業(yè)意愿，建立科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)民工培訓(xùn)體系，進(jìn)而實(shí)行訂單、定向、定崗培訓(xùn)，讓有技術(shù)的工人在崗學(xué)習(xí)。

未來的新型制造業(yè)會(huì)對(duì)技能型人才有更多需求，職業(yè)院校則成為培養(yǎng)這部分人才的主力場(chǎng)。事實(shí)上，一些企業(yè)已經(jīng)在進(jìn)行校企對(duì)接，更好地幫助職業(yè)院校的學(xué)生掌握“可用”的技能。李承霞對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一半以上都是農(nóng)村孩子，為了把這部分群體更好培養(yǎng)成為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求的新型技術(shù)人才，她建議：“還是要讓更多企業(yè)與職業(yè)院校合作，共同培養(yǎng)學(xué)生，當(dāng)然，政府也要給企業(yè)一些優(yōu)惠扶持政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性?！?/p>

讓他們感受到城市更多溫度——

“從農(nóng)民工享受到的城市公共服務(wù)到權(quán)益保障，還有很長(zhǎng)的路要走。”

“這些年來，我們農(nóng)民工在城市能夠享受到的服務(wù)已經(jīng)越來越好，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！弊T雙劍最切身的體會(huì)是，“子女入學(xué)、升學(xué)政策對(duì)我們外地戶籍的人員還是區(qū)別對(duì)待，相當(dāng)一部分農(nóng)民工沒有社保，像我們這一輩以及上一輩的農(nóng)民工，干不動(dòng)退休了，回到農(nóng)村發(fā)現(xiàn)自己沒有養(yǎng)老金，養(yǎng)老都成問題。”

全國人大代表、四川省人大常委會(huì)委員、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員楊娟格外關(guān)注“老一代”農(nóng)民工的保障問題。“他們是城市建設(shè)的重要貢獻(xiàn)者，即便已經(jīng)‘退休’，但權(quán)益保障不能被忽視?！睏罹旰粲?。近年來，“老一代”農(nóng)民工普遍面臨著擇業(yè)就業(yè)、持續(xù)增收、權(quán)益保障、老有所養(yǎng)等難題，有的農(nóng)民工為了找新工作養(yǎng)家糊口奔波，有的農(nóng)民工面臨養(yǎng)老問題。為此，楊娟建議，針對(duì)退休農(nóng)民工建立專門的權(quán)益保障制度，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，借助平臺(tái)力量摸清生活困難群體，分層分類讓他們享受應(yīng)有的保障。

楊娟在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些“第一代”農(nóng)民工過去從事重體力勞動(dòng)或高污染行業(yè)工作，身體不同程度損傷，醫(yī)療支出會(huì)比較大，“但他們大多只購買了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，拿到的保險(xiǎn)金遠(yuǎn)不能覆蓋醫(yī)療支出，建議盡快建立過渡型養(yǎng)老補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移制度，比如允許沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦理保險(xiǎn)，屬地政府給予一定補(bǔ)助?！睏罹暾f。

農(nóng)民工的權(quán)益保障問題依然是代表們關(guān)切的重點(diǎn)。農(nóng)民工就業(yè)以短期就業(yè)為主，勞動(dòng)合同簽訂率較低，在發(fā)生工傷事故、索要工資等糾紛時(shí)，因“勞動(dòng)關(guān)系”界定模糊，其權(quán)益更易受到損害且難以維權(quán)。

全國人大代表、中國海峽人才市場(chǎng)總經(jīng)理、九三學(xué)社福建省委會(huì)副主委吳小穎表示，月嫂、家政、快遞員等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域近年來聚集了大量“新一代”農(nóng)民工，權(quán)利保障糾紛也較為多發(fā)?！斑@是因?yàn)榇罅啃戮蜆I(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂的不是勞動(dòng)合同，而是書面協(xié)議，無法納入權(quán)益保障范圍。”

在幫助維權(quán)方面，吳小穎表示，應(yīng)發(fā)揮工會(huì)組織、仲裁機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在農(nóng)民工收集證據(jù)、維權(quán)立案環(huán)節(jié)提供直接的幫助，免去維權(quán)的后顧之憂。“很多企業(yè)的培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象只面向與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的人員，建議放寬至簽訂書面協(xié)議，進(jìn)一步建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，保障其平等享有培訓(xùn)的權(quán)利。”吳小穎說。