5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，給政策性糧食監(jiān)管帶來顛覆性變革。目前，我國政策性糧食監(jiān)管信息化覆蓋率達(dá)100%，全面覆蓋中央儲(chǔ)備糧、最低收購價(jià)糧、省市縣三級(jí)地方儲(chǔ)備糧等所有中央和地方政策性糧食。

國家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組成員、副局長錢毅表示，我國初步建成糧食購銷和儲(chǔ)備數(shù)字化監(jiān)管體系，達(dá)到了糧食購銷和儲(chǔ)備全過程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的預(yù)期目標(biāo)，人防與技防相結(jié)合邁入了網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新階段，為強(qiáng)化糧食購銷監(jiān)管、保障國家糧食安全進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。

推動(dòng)糧食監(jiān)管方式變革

位于長城腳下的中儲(chǔ)糧八達(dá)嶺直屬庫，是中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司推進(jìn)直屬庫智能化升級(jí)的一個(gè)典型樣板。主管智能化糧庫建設(shè)應(yīng)用的科長宋洋說，庫區(qū)設(shè)有100多個(gè)攝像頭，對(duì)庫區(qū)、倉內(nèi)進(jìn)行全天候、無死角視頻監(jiān)控；每個(gè)倉內(nèi)布置了幾百個(gè)傳感器，即時(shí)推送倉內(nèi)溫度濕度情況。通過信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)糧食收購、入庫、儲(chǔ)存、出庫全過程、全鏈條、全覆蓋信息化監(jiān)管，推動(dòng)儲(chǔ)備糧管理向智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)同的“大數(shù)據(jù)”管糧，讓政策性糧食監(jiān)管更加精準(zhǔn)有力。

近年來，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略性布局，持續(xù)提升信息技術(shù)支撐保障糧食安全能力。目前，中儲(chǔ)糧集團(tuán)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)，在直屬庫信息化全覆蓋基礎(chǔ)上，通過推動(dòng)直屬庫外儲(chǔ)糧監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了非直屬企業(yè)儲(chǔ)糧庫點(diǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，有效防范庫外儲(chǔ)糧風(fēng)險(xiǎn)隱患，數(shù)字化儲(chǔ)糧監(jiān)管效能整體提升。

中儲(chǔ)糧集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等自主可控先進(jìn)技術(shù)，建立了新一代智能安全的糧庫信息系統(tǒng)，構(gòu)建糧食購銷領(lǐng)域技防技控的銅墻鐵壁。

政策性糧食是保障糧食安全的“壓艙石”、穩(wěn)定市場的“定海神針”和糧食宏觀調(diào)控的“蓄水池”，對(duì)國家糧食安全的重要性不言自明。管好政策性糧食，對(duì)保障國家糧食安全意義重大。湖北省糧油信息中心主任陳亮認(rèn)為，信息化系統(tǒng)改變了政策性糧食監(jiān)管方式和監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)化、操控可視化、集成智能化，進(jìn)一步強(qiáng)化政策性糧食購銷全流程監(jiān)管、堵塞漏洞，確保政策性糧食收購、倉儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)各環(huán)節(jié)安全。

信息化系統(tǒng)能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“人情糧”“轉(zhuǎn)圈糧”“擅自動(dòng)用”等違法違規(guī)問題線索。宋洋說，信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)糧食出入庫環(huán)節(jié)自動(dòng)扦樣、質(zhì)檢、檢斤以及全流程穿透式監(jiān)管，減少人為干預(yù)造成的違法違規(guī)問題。例如，在扦樣環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)入庫糧食無人自動(dòng)扦樣，有效減少了扦樣環(huán)節(jié)作弊；在質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)人員只能看到樣品袋上的二維碼，真正做到了盲樣檢測(cè)，有效防范了“壓級(jí)壓價(jià)”“抬級(jí)抬價(jià)”“以次充好”等問題。

信息化系統(tǒng)推動(dòng)糧庫監(jiān)管從“人找問題”向“問題找人”轉(zhuǎn)變。廣東省儲(chǔ)備管理集團(tuán)公司倉儲(chǔ)管理部智能化糧庫建設(shè)負(fù)責(zé)人說，以前糧庫管理方式粗放，管理人員通過日常巡查、核查、抽查等方式來發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，受人為主觀因素影響，存在漏洞。如今，信息化系統(tǒng)通過對(duì)糧食出入庫記錄、庫存糧食溫度、倉內(nèi)視頻監(jiān)控等海量數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合計(jì)劃、合同、質(zhì)檢等信息，發(fā)現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”、質(zhì)量異常、以陳頂新、應(yīng)輪未輪等行為線索，及時(shí)安排執(zhí)法人員跟進(jìn)處置。

在糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，信息化系統(tǒng)可以對(duì)儲(chǔ)存糧食的溫度、濕度、水分等糧情數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、判斷，如發(fā)現(xiàn)異常情況，會(huì)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，提醒處理，確保糧食儲(chǔ)存安全。

實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)“一盤棋”

我國政策性糧庫遍布全國各地，且分布廣泛，監(jiān)管難度大。在信息化建設(shè)過程中，由于缺少信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和公共數(shù)據(jù)共享相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各個(gè)層級(jí)之間的數(shù)據(jù)比較分散，同一層級(jí)、上下級(jí)、監(jiān)管層級(jí)等數(shù)據(jù)傳輸不統(tǒng)一，形成“信息孤島”，數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通。加快推進(jìn)監(jiān)管信息化系統(tǒng)“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管，能夠更好地守護(hù)“大國糧倉”。

為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化系統(tǒng)“一盤棋”，國家糧食和物資儲(chǔ)備局按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求，加快推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)，著力構(gòu)建以糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化國家平臺(tái)為核心、省級(jí)平臺(tái)和央企平臺(tái)為樞紐、糧庫信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)對(duì)接、逐級(jí)負(fù)責(zé)的信息化監(jiān)管三級(jí)系統(tǒng)架構(gòu)。

國家平臺(tái)加強(qiáng)全國信息數(shù)據(jù)資源整合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用，建設(shè)成為糧食購銷和儲(chǔ)備監(jiān)管信息化的“數(shù)字大腦”。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面政策性糧食業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚，并與國家平臺(tái)自動(dòng)對(duì)接。各糧食儲(chǔ)備倉庫著力建設(shè)完善糧庫信息系統(tǒng)，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全過程在線處理。

目前，三級(jí)信息化監(jiān)管架構(gòu)已經(jīng)全面打通，數(shù)據(jù)采集渠道暢通了，數(shù)據(jù)共享通道打通了，形成了一體化的數(shù)字底座支撐體系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“一張圖”“一張表”?！拔覀兗Z庫的信息化監(jiān)管系統(tǒng)與湖北省級(jí)糧食監(jiān)管平臺(tái)和國家級(jí)糧食監(jiān)管平臺(tái)無縫銜接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、視頻共享、系統(tǒng)共享?！焙笔〖Z油儲(chǔ)備公司武漢儲(chǔ)備庫主任伊瑜說。

大數(shù)據(jù)是監(jiān)管信息化系統(tǒng)“一盤棋”的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)同“大數(shù)據(jù)”管糧，猶如為糧食監(jiān)管提供了“千里眼”和“透視眼”，形成了對(duì)涉糧違法違規(guī)行為的震懾力。

錢毅表示，一方面，堅(jiān)持以高質(zhì)量的數(shù)據(jù)源頭采集為基礎(chǔ)。國家平臺(tái)建成數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控反饋系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，省級(jí)平臺(tái)強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭采集，確保“一數(shù)一源”、動(dòng)態(tài)匯集和實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與國家平臺(tái)全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)對(duì)接。目前，國家糧食和物資管理平臺(tái)匯集糧食購銷數(shù)據(jù)4億條，數(shù)據(jù)采集范圍擴(kuò)大了60%。

另一方面，國家、省級(jí)、央企平臺(tái)根據(jù)管理權(quán)限，積極探索應(yīng)用數(shù)字化監(jiān)管模型，建立并不斷迭代完善涉糧違規(guī)違法行為大數(shù)據(jù)預(yù)警模型。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行人機(jī)協(xié)同監(jiān)管，一旦出現(xiàn)相關(guān)情況，由信息系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，執(zhí)法督查人員跟進(jìn)處理。

構(gòu)建信息化監(jiān)管長效機(jī)制

管好政策性糧食是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根本途徑在科技，要持續(xù)發(fā)力，久久為功。錢毅表示，要持續(xù)鞏固提升，不斷迭代升級(jí)，構(gòu)建糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化長效機(jī)制。2024年是鞏固拓展糧食購銷監(jiān)管信息化建設(shè)成果、推動(dòng)建立健全應(yīng)用和運(yùn)行長效機(jī)制的關(guān)鍵一年，糧食購銷監(jiān)管信息化將從集中建設(shè)向常態(tài)化應(yīng)用轉(zhuǎn)段。要圍繞鞏固拓展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治成效，會(huì)同有關(guān)部門、央企和地方，不斷完善信息系統(tǒng)應(yīng)用和運(yùn)維體系，確保信息系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行，使信息化真正成為提升管理水平的工具和加強(qiáng)監(jiān)督檢查的手段。

糧食監(jiān)管要持續(xù)深化信息化應(yīng)用。制定出臺(tái)關(guān)于建立健全糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化應(yīng)用和運(yùn)行長效機(jī)制的指導(dǎo)意見，提出持續(xù)提升應(yīng)用水平和加強(qiáng)運(yùn)維力量、資金投入、管理制度等措施要求，持續(xù)用好用活用足監(jiān)管系統(tǒng)，使信息化真正成為提升管理水平的工具、加強(qiáng)監(jiān)督檢查的手段。

持續(xù)完善監(jiān)管功能。建立迭代更新、有序開放的大數(shù)據(jù)算法平臺(tái)和模型庫，加強(qiáng)國家平臺(tái)與省級(jí)和央企平臺(tái)模型算法、知識(shí)圖譜、智能應(yīng)用等共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食購銷領(lǐng)域全場景智能化監(jiān)管，充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)和視頻的綜合分析預(yù)警能力，不斷提高智能化穿透式監(jiān)管水平。

持續(xù)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。堅(jiān)持督幫一體，加強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、指導(dǎo)幫助解決問題。總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核“指揮棒”作用，推動(dòng)糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化走深走實(shí)。

陳亮說，隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，糧食行業(yè)面臨信息化人才短缺問題，要加強(qiáng)信息化人員培訓(xùn)，全面增強(qiáng)信息系統(tǒng)使用人員實(shí)操能力，提高信息技術(shù)崗位相關(guān)人員的技能。（記者 劉慧）