最近，先后有內(nèi)蒙古、甘肅兩篇調(diào)研報告反映農(nóng)村人口增收較困難。報告提到，有的地區(qū)農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老壓力加大，造成消費能力降低，甚至消費降級現(xiàn)象；有的地區(qū)養(yǎng)老金和惠農(nóng)補貼增長對政策的依賴度高，收入增長依賴于外出務(wù)工形勢的好轉(zhuǎn)，而社保繳費標(biāo)準(zhǔn)提高、紅白喜事隨禮行情上漲等情況讓農(nóng)村居民支出增速加快。

其中在3月11日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于多倫縣2023年農(nóng)民收支情況調(diào)研報告。

這份報告提到，2023年，錫林郭勒盟全盟農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入23867元，同比增長6.9%。2023年多倫縣農(nóng)民人均純收入可支配收入19777元，比上年增長6.3%，與全盟收入水平相比，絕對值低于全盟人均可支配收入，增速水平低于全盟收入增長速度0.6個百分點。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有這3類需要關(guān)注的問題：

一、生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷增加。農(nóng)民可支配收入以經(jīng)營凈收入為主，占總收入的比重較大，增長幅度不高。受玉米、小麥、豆粕等原材料價格影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于高成本經(jīng)營的狀況，飼料價格高位運行，飼養(yǎng)成本增加，對圈養(yǎng)散戶和規(guī)模養(yǎng)殖場沖擊較大，農(nóng)民養(yǎng)殖利潤空間受到擠壓，加之牛羊出欄價格下降，抑制了經(jīng)營凈收入增長。

二、社會保障不足。經(jīng)過三年疫情，農(nóng)民的收入漲幅不大，社會醫(yī)療、養(yǎng)老保障出現(xiàn)不足。隨著疫情過后農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老壓力加大，造成消費能力降低，甚至消費降級現(xiàn)象。農(nóng)村大多數(shù)老人都是居家養(yǎng)老，社會養(yǎng)老保障不足，看病報銷比例較低，醫(yī)療費用支出較大，導(dǎo)致大部分農(nóng)村老人不愿到醫(yī)院看病。

三、政策紅利效應(yīng)逐步減弱。近年來，錫盟出臺了一系列惠民政策，對農(nóng)村居民增收都產(chǎn)生了很大的促進作用。但從長遠看，隨著各項惠民政策的補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼范圍趨于穩(wěn)定，轉(zhuǎn)移凈收入基數(shù)不斷增加，依靠政策性紅利帶動的轉(zhuǎn)移性收入對居民增收的作用將逐步減弱。

報告建議，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做好牲畜收購價格動態(tài)監(jiān)管，能夠積極引導(dǎo)農(nóng)牧民合理安排牲畜出欄進度，切實減輕草牧場壓力，降低飼養(yǎng)成本和經(jīng)營風(fēng)險。同時著力完善牧企利益聯(lián)結(jié)機制，助推農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。拓展農(nóng)民創(chuàng)收渠道，鼓勵農(nóng)民繼續(xù)走規(guī)?；缆芳哟笈嘤彝マr(nóng)場力度，積極爭取自治區(qū)打造環(huán)京津冀設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，積極爭取自治區(qū)糧改飼試點縣，將一般耕地打造成高產(chǎn)飼草種植基地，實施草籽繁育基地項目，擴大羊草、冰草種植規(guī)模。

錫林郭勒盟發(fā)改委還呼吁，醫(yī)保政策適當(dāng)向農(nóng)村留守老人傾斜，增加入保藥品目錄，提高報銷比例，對重大疾病不再設(shè)起付線和醫(yī)院級別的限制，確保農(nóng)民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，夯實共同富裕基礎(chǔ)。精準(zhǔn)落實困難群眾的救助保障工作，提升全盟兜底保障工作質(zhì)量和水平。

在甘肅省甘南州，由國家統(tǒng)計局甘南調(diào)查隊3月12日發(fā)布的分析報告稱，2023年，甘南州農(nóng)村居民人均可支配收入11765.0元，較上年同期增加882.0元，增長8.1%，四項收入同步增長，存在的問題不容忽視。

其中，外出務(wù)工增收選擇性受限。甘南調(diào)查隊介紹，外出務(wù)工者普遍文化水平較低，多為小學(xué)、初中文化程度，很難適應(yīng)現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展的用工需求，只能從事門檻相對較低，職業(yè)技能要求相對較弱的工作，相應(yīng)的工資水平也不高。另外，目前農(nóng)村老齡化問題突出，大部分有外出務(wù)工意愿的勞動力年齡偏大，文化程度偏低，在人力資源市場競爭中處于劣勢，可供選擇的工種較少，制約了農(nóng)村居民務(wù)工收入的持續(xù)增長。

經(jīng)營凈收入增長動力不足。報告分析稱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尤其是精深加工類企業(yè)數(shù)量少，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件及科技投入不足影響，增長緩慢；農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營收入一直對農(nóng)村居民收入起著穩(wěn)定器作用，但是近幾年農(nóng)牧產(chǎn)品受市場供需影響，畜產(chǎn)品價格波動較大，尤其是2023年下半年以來牛羊肉價格大幅下跌，對農(nóng)牧民收入產(chǎn)生較大影響。

報告還指出，農(nóng)村居民財產(chǎn)凈收入來源主要靠集體分配的紅利以及房屋耕地草場出租，其他類型收入幾乎沒有，集體分配的紅利覆蓋范圍較小，利息收入數(shù)額較小，土地流轉(zhuǎn)租金收入、房屋出租收入較少；農(nóng)民理財知識匱乏，大多數(shù)農(nóng)村居民選擇將錢存在銀行，利息收益較低，制約了農(nóng)村居民財產(chǎn)凈收入的增長。另外，農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入主要來自于養(yǎng)老金、政策惠農(nóng)補貼以及外出從業(yè)人員寄帶回收入，其中養(yǎng)老金和惠農(nóng)補貼增長對政策的依賴度高，寄帶回收入還得依賴于外出務(wù)工形勢的好轉(zhuǎn)；同時，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性支出增長較快，如社保繳費標(biāo)準(zhǔn)提高，紅白喜事隨禮行情上漲等，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性支出增速加快。