為進一步提升農(nóng)業(yè)保險保障水平，推動農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)保障國家糧食安全，財政部會同有關(guān)部門和單位印發(fā)通知，明確今年在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。近日，財政部有關(guān)負責(zé)人對此進行了介紹。

三大主糧保險前期工作成效明顯

據(jù)介紹，從2018—2020年開展試點，到2021—2023年正式實施并逐步擴大政策實施范圍至全國所有產(chǎn)糧大縣，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策已開展6年，在風(fēng)險防范、承保理賠、農(nóng)戶接受度等方面均已較為成熟，在提升保險保障水平、提高農(nóng)戶種糧積極性、推動適度規(guī)模經(jīng)營等方面成效明顯。此前該政策在全國所有產(chǎn)糧大縣實施，其他地區(qū)種糧農(nóng)戶期望享受同樣政策的呼聲很高。為回應(yīng)關(guān)切，按照2024年中央一號文件和《政府工作報告》部署要求，從2024年開始在全國全面實施該政策。

健全種糧農(nóng)民收益保障機制

據(jù)介紹，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，實施地區(qū)為全國種糧地區(qū)，保障對象包括：

適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織

完全成本保險保障水平覆蓋物化、土地和人工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本，種植收入保險保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植收入，這兩個險種的保障水平最高可達相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%。保費補貼比例為：

在省級財政保費補貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部和東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%；

在相關(guān)中央單位承擔(dān)不低于10%保費的基礎(chǔ)上，中央財政對相關(guān)中央單位保費補貼按其種植業(yè)務(wù)所在地補貼比例執(zhí)行。

財政支持保障提高惠農(nóng)實效

財政部有關(guān)負責(zé)人介紹，2023年，中央財政撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金478億元，為1.6億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障4.5萬億元。2024年，中央財政安排農(nóng)業(yè)保險保費補貼預(yù)算562億元，同比增長18%，為在全國全面實施該政策提供大力支持。

對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要求農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)重合同、守信用，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下，持續(xù)加強費用管控，并提升風(fēng)險預(yù)警、識別、管控能力，及時足額定損理賠，增強種糧農(nóng)戶政策滿意度。

持續(xù)推動我國農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效

財政部有關(guān)負責(zé)人表示，當前及未來一個階段，財政部將會同有關(guān)方面，從健全種糧農(nóng)戶收益保障機制的角度出發(fā)，持續(xù)推動我國農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效。

一是研究制訂綜合性指導(dǎo)意見，進一步推動我國農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

以惠及農(nóng)戶為根本目標，進一步明確農(nóng)業(yè)保險發(fā)展目標。合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)保險發(fā)展優(yōu)先順序，保障好三大主糧等關(guān)系國計民生的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品和重要物資。加強財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險監(jiān)管、林業(yè)和草原等有關(guān)部門和保險行業(yè)的協(xié)同配合，引導(dǎo)承保機構(gòu)提高基層服務(wù)能力，推動農(nóng)業(yè)保險更好發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)作用。優(yōu)化大災(zāi)風(fēng)險分散機制，加強保險與應(yīng)急管理機制統(tǒng)籌，發(fā)揮保險市場機制和杠桿撬動作用，減輕政府救災(zāi)壓力。

二是推動提升保險服務(wù)質(zhì)效，進一步提高種糧農(nóng)戶政策獲得感。

配合有關(guān)方面進一步明確理賠標準，規(guī)范查勘定損，優(yōu)化賠付模式，加大科技賦能力度，合理預(yù)賠、能賠快賠。督促保險公司通俗易懂設(shè)計條款，提高農(nóng)戶金融素質(zhì)和保險意識，提高農(nóng)戶政策獲得感和滿意度。

三是加強數(shù)據(jù)科技賦能，進一步夯實我國農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

推動提高我國農(nóng)業(yè)保險信息化水平，加強農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息共享，為財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險監(jiān)管等有關(guān)部門以及承保機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鼓勵各地和承保機構(gòu)探索先進技術(shù)手段，不斷增強科技應(yīng)用深度，夯實農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

四是鼓勵農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，進一步推動金融工具融合發(fā)展。

鼓勵有條件的地方穩(wěn)步探索，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險保單增信等方面功能，逐步提升與信貸、擔(dān)保、期貨等其他金融工具的融合度，實現(xiàn)政策協(xié)同。鼓勵探索開發(fā)保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合險種，更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化風(fēng)險保障需求。