近3萬億元，這筆巨額資產承載了農民群眾的柴米油鹽和增收致富。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制”。脫貧攻堅是前無古人的偉大事業(yè)，對后續(xù)資產的管理在國際上尚無經(jīng)驗可循。充分挖掘這些資產高效運營的潛力，事關鄉(xiāng)村全面振興。

幫扶資產對鄉(xiāng)村振興的重要性猶如產業(yè)扶貧對脫貧攻堅的重要性。在脫貧攻堅過程中，國家投入大量資金開發(fā)扶貧項目，形成巨量扶貧（幫扶）資產。脫貧攻堅取得勝利后，這部分資產繼續(xù)發(fā)揮著作用。截至2022年，全國登記在冊的幫扶項目資產達2.77萬億元。它既是脫貧攻堅的成果積累，也是鄉(xiāng)村振興的物質基礎，不僅能給村民帶來持續(xù)的務工、分紅等收入，還可以幫助更多小農戶發(fā)展產業(yè)、改善生活。

龐大的幫扶資產可分為公益性資產、到戶類資產、經(jīng)營性資產三大類。其中，到戶類資產是明確給予脫貧戶的各類資產，包括生物資產和固定資產，由其自主管理；公益性資產主要是交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎設施和公共服務項目資產；經(jīng)營性資產既包括生產基地、扶貧車間等產業(yè)項目，也包括股權、分紅等權益性資產。

當前，幫扶項目確權資產已移交有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體等。但是，受資源稟賦、產業(yè)基礎等影響，不少地方的幫扶資產使用和管理依然存在堵點，有的管護機制缺失，有的資產閑置或流失。對公益性資產，要落實管護主體，明確管護責任。對經(jīng)營性資產，要在做強做大的同時，防止資產流失和被侵占。相對到戶類資產和公益性資產，經(jīng)營性資產頗為復雜，涉及產業(yè)和就業(yè)兩大領域，是社會關心的焦點。

對經(jīng)營性資產來說，幫扶資產與幫扶產業(yè)是一體兩面。一個幫扶產業(yè)背后就是一批幫扶項目和脫貧農民。幫扶產業(yè)高質量發(fā)展和幫扶資產規(guī)范管理密不可分。當前，部分村級幫扶產業(yè)小、散、亂，抗風險能力差，有的甚至難以為繼。有必要對幫扶產業(yè)進行分類施策：對暫時經(jīng)營困難但市場有潛力的，不能輕言放棄；對因技術落后、喪失市場而確實難以為繼的，要有序調整和退出；對有資源支撐、發(fā)展基礎但效益暫時不理想的，需補鏈延鏈強鏈。

總體看，脫貧地區(qū)產業(yè)普遍建起來了，特色產業(yè)初步集聚，但資金、人才、市場等支撐還不強，社會各界的幫扶應著眼于繼續(xù)補短板。要夯實幫扶產業(yè)發(fā)展基礎，用好東西部協(xié)作、定點幫扶、“萬企興萬村”等力量，圍繞產業(yè)發(fā)展急需，加快提升設施裝備，保障產業(yè)用地政策。要加快脫貧地區(qū)農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持農產品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產業(yè)精準對接。

對脫貧地區(qū)和經(jīng)營主體自身來說，要注重產業(yè)后續(xù)長期培育，尊重市場規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高市場競爭力和抗風險能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善產業(yè)聯(lián)合體支持措施。發(fā)力全產業(yè)鏈開發(fā)，選準特色主導產業(yè)，適時擇機發(fā)展電商直播、農文旅融合等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。用好品牌的力量，培育一批“小而美”“特而精”的區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建一批特性鮮明的企業(yè)品牌。

幫扶資產多數(shù)已確權給村集體。在農村集體產權制度改革的大背景下，要抓住當前產權關系較為簡單的契機，根據(jù)功能狀態(tài)、運營狀況等實際，探索多種經(jīng)營方式和保值增值渠道，讓農民享受到相應的資產權益。